Отношение людей к работе и качеству жизни. Показатели качества жизни населения. Результаты исследования качества жизни населения в ЦФО РФ

Помимо административной и уголовной ответственности работодателя, существует еще и иная, предусмотренная непосредственно ТК РФ. Именно об этом и пойдет речь в статье.

Административная ответственность работодателя

Все же необходимо начать именно со столь очевидной административной ответственности. Причина кроется в изменениях КоАП предыдущего года.

Перечислять все статьи КоАП, по которым работодатель может быть привлечен к ответственности, не имеет смысла, поскольку их довольно много, однако не все имеют специфику именно в разрезе трудового права. А вот ст.5.27 КоАП, а с начала 2015 года еще и ст. 5.27.1 КоАП, относятся именно к трудовым правоотношениям. В этих статьях и произошли изменения.

Как уже было сказано выше, с начала 2015 года произошли кардинальные изменения в области административной ответственности работодателя. Ранее в КоАП была только одна статья, в составе которой было лишь две части, которые можно было применить практически ко всему Трудовому кодексу, поскольку первая часть имела общую формулировку: «Нарушение законодательства о труде и об охране труда», а вторая говорила об усилении ответственности за повторное нарушение. Это позволяло привлекать работодателя к ответственности в соответствии с совокупностью нарушений.

На сегодняшний день, во-первых, КоАП пополнился еще одной статьей непосредственно для работодателя – ст. 5.27.1 КоАП, во-вторых, расширена ст. 5.27.КоАП – теперь в ней не две части, а пять. Т.е. законодатель раздробил статью на разные нарушения, что теперь позволяет выписывать работодателям увеличенные штрафы.

Материальная ответственность работодателя

Согласно общему правилу ст. 232 ТК РФ, сторона трудового договора (работодатель или работник), причинившая ущерб другой стороне, обязана возместить этот ущерб в соответствии с Трудовым кодексом и иными федеральными законами.

Обязательным условием наступления материальной ответственности является виновное противоправное поведение (действия или бездействия) работодателя (ст. 233 ТК РФ). Также работодатель отвечает за ущерб, причиненный имуществу работника (ст. 235 ТК РФ). Исключение, в частности, установлено для работодателя в ст. 236 ТК РФ, в которой говорится о задержке выплат работнику. В такой ситуации не имеет никакого значения, по чему выплата задержана. Что касается материальной ответственности работодателя, для него случаи освобождения от нее Трудовым кодексом не установлены.

В рамках материальной ответственности работодателя можно выделить:

• ответственность за ущерб имуществу работника;
• ответственность за лишение работника возможности трудиться.

Ответственность за ущерб имуществу работника

В силу ст. 235 ТК РФ работодатель, причинивший имуществу работника ущерб, возмещает его в полном объеме. Размер ущерба исчисляется по рыночным ценам, действующим в данной местности на день его возмещения. С согласия работника ущерб может быть возмещен в натуре.

При возникновении ущерба работник должен обратиться к работодателю с письменным заявлением, которое работодатель обязан рассмотреть и принять соответствующее решение в десятидневный срок со дня поступления заявления. Календарные лини или рабочие имеются ввиду в данной статье не указано, но практика говорит о том, что законодатель подразумевал календарные дни.

Работодателю также не помешает зафиксировать факт ущерба, например, составить акт, отразив, какой ущерб был нанесен работнику, при каких обстоятельствах и какими лицами. Этот акт должен подписать и работник, чтобы в дальнейшем он не сказал, что работодатель возместил не весь причиненный ущерб.

Ответственность за лишение работника возможности трудиться

В данной ситуации речь идет том, что работник лишился зарплаты в результате действий работодателя. Так вот, такие действия будут признаны незаконными, и работодателю придется возместить работнику не полученный им заработок.

В ст. 234 ТК РФ перечислены случаи, когда работодатель обязан возместить не полученный сотрудником заработок.

Незаконное отстранение от работы, или перевод на другую работу. Любое отстранение работника по основаниям, не установленным законодательством, считается незаконным. Также будет признано незаконным отстранение, основание которого установлено законодательством, но которое совершено с нарушением процедуры отстранения, например, нет документа - основания отстранения (медицинского заключения, акта о нахождении работника на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения и т.д.), объяснения работника, приказа об отстранении.

Еще работнику возмещается разница в заработке при незаконном переводе, например, когда работодатель в нарушение положений ст. 72 и ст. 73 ТК РФ переводит работника на другую нижеоплачиваемую работу без его согласия. Кроме того, если работник незаконно уволен, и это будет установлено судом, работодателю также придется выплатить средний заработок за время вынужденного прогула.

Отказ работодателя от исполнения или несвоевременное исполнение решения органа по рассмотрению трудовых споров или государственного правового инспектора труда о восстановлении работника на прежней работе.

Согласно ст. 396 ТК РФ решение о восстановлении на работе незаконно уволенного или незаконно переведенного на другую работу подлежит немедленному исполнению. При задержке работодателем исполнения такого решения орган, принявший решение, выносит определение о выплате работнику за все время задержки исполнения решения среднего заработка или разницы в заработке.

Задержка работодателем выдачи работнику трудовой книжки, внесение в трудовую книжку неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причины увольнения. Напомним, что согласно ст. 84.1 ТК РФ, должна быть выдана работнику в день расторжения трудового договора.

Примечание: Если неправильная формулировка основания и (или) причины увольнения в трудовой книжке препятствовала поступлению работника на другую работу, то суд принимает решение о выплате ему среднего заработка за все время вынужденного прогула (ст. 394 ТК РФ). При возмещении материального ущерба в данном случае возникают некоторые сложности, поскольку из положения ст. 394 ТК РФ следует, что неполученный заработок возмещается, когда неправильная формулировка основания и (или) причины увольнения в трудовой книжке препятствовала поступлению на другую работу. А руководствуясь ст. 234 ТК РФ, работодатель обязан возместить работнику неполученный заработок во всех случаях задержки выдачи трудовой книжки или внесения в нее неправильной записи. Однако, как показывает судебная практика, суды в основном руководствуются именно ст. 234 и взыскивают с работодателя неполученный заработок при наличии только факта задержки (см. Апелляционное определение Ростовского областного суда от 07.05.2015 по делу N 33-5965/2015 и др.).

Если в день увольнения выдать трудовую книжку невозможно в связи с отсутствием работника либо его отказом от получения этого документа на руки, работодатель направляет работнику уведомление о необходимости явиться за трудовой либо дать согласие на отправление ее по почте. Пересылка трудовой книжки допускается только с его согласия. Бывают случаи, когда работник даже после уведомления не приходит за трудовой книжкой. Однако работодателю не стоит переживать за то, что его привлекут к ответственности, поскольку со дня направления указанного уведомления работодатель освобождается от ответственности за задержку выдачи работнику трудовой книжки.

Нарушение сроков выплат работнику

Напомним, какие основные выплаты производятся работнику в течение трудовой деятельности и какие сроки установлены Трудовым кодексом для их осуществления.

При нарушении работодателем установленного срока выплаты денежных средств, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя cт. 236 ТК РФ.

Примечание: Начисление процентов в связи с несвоевременной выплатой заработка не исключает права работника на индексацию сумм задержанной заработной платы в связи с их обесцениванием вследствие инфляционных процессов в судебном порядке (Постановление Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»).

Отдельного внимания заслуживает право сотрудника приостановить работу при задержке выплаты ему заработной платы. Если срок такой задержки составил более 15 дней, сотрудник имеет право приостановить работу на весь период до выплаты задолженности, о чем должен уведомить работодателя в письменной форме (ст. 142 ТК РФ). В период приостановления работы сотрудник имеет право в свое рабочее время отсутствовать на рабочем месте.

И здесь возникает вопрос: может ли работник взыскать материальный ущерб в размере среднего заработка за время приостановки? Ведь факт приостановления работы не отнесен трудовым законодательством к случаям, в которых за работником сохраняется средний заработок. Однако при рассмотрении подобных исков суды указывают: поскольку такая мера, как приостановление работы, носит вынужденный характер и является формой самозащиты права работника на справедливую оплату труда, то само по себе приостановление не освобождает работодателя от обязанности выплатить работнику зарплату за все время неисполнения им трудовых обязанностей по причине задержки выплаты.

При этом, поскольку Трудовым кодексом специально не оговорено иное, работник имеет право на сохранение среднего заработка за все время задержки ее выплаты, включая период приостановления им исполнения трудовых обязанностей (см. Определение Новосибирского областного суда от 16.04.2015 по делу N 33-3085/2015).

Компенсация морального вреда

Зачастую, обращаясь в суд с иском по поводу любых неправомерных действий (бездействия) работодателя, работник, заявляет требование о компенсации морального вреда. И если действия (бездействие) работодателя суд признает незаконными, в пользу работника всегда взыскивается соответствующая компенсация. При этом размер компенсации морального вреда определяет суд исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, требований разумности и справедливости (п. 63 Постановления № 2, ст. 237 ТК РФ).

Примечание: В соответствии с п. 3 Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» одним из обязательных условий назначения судом возмещения морального вреда является вина работодателя. Но есть и исключения, например, когда вред причинен жизни или здоровью работника источником повышенной опасности.

Уголовная ответственность

За наиболее грубые нарушения трудового законодательства наступает уголовная ответственность (ст.143, ст.145 и ст.145.1 УК РФ). Однако к уголовной ответственности может привлечь работника только суд.

Трудовая инспекция и суды и ранее чаще были на стороне работодателя, но теперь ситуация также усугубляется усилением ответственности работодателя в КоАП. Ответственность по ТК РФ осталась та же, но и о ней не стоит забывать, поскольку она будет применяться наравне с применением статей КоАП.

Индикаторы качества населения.

Таблица 2.

Продолжает ухудшаться материнское и детское здоровье в России; 20% дошкольников и 50 % подростков страдают хроническими заболеваниями, лишь 15 % выпускников школ практически здоровы.

По оценкам экспертов, свыше 70 % населения страны живет в состоянии затяжного психоэмоционального и социального стресса, вызывающего рост депрессий, неврозов, реактивных психозов, психосоматических заболеваний, а также алкоголизма, наркомании, антисоциальных вспышек. За последние 10 лет в России число людей, больных психическими заболеваниями , увеличилось в 1,5 раза. Наибольший рост заболеваемости наблюдается у детей и подростков: среди них за 10 лет число психически заболевших выросло в 2,5 раза, а больных олигофренией – на 24 %. По данным Института мозга человека РАН, проблемы с психическим здоровьем имеют 15 % детей дошкольного возраста, 25 % подростков и до 40 % призывников. Интенсивно растет заболеваемость наркоманией: в 1999 г. по сравнению с 1990 г. она выросла в 14 раз, почти 4 млн. жителей России пробовали наркотики, а 2,5 млн. чел. потребляют их регулярно. На учете в спецучреждениях по поводу алкоголизма состоит более 2 млн. граждан; потребление алкоголя на душу населения составило 14-15 литров.

Тенденции и характер заболеваемости населения вызывает активный рост инвалидизации. На 1 января 1999г. общая численность инвалидов составила 9,8 млн. чел., из которых 600 тыс. – дети до 16 лет. Начиная с 1996г., прирост инвалидов достиг 1 млн. чел. в год.

Комплексным индикатором здоровья и жизнедеятельности населения является средняя продолжительность предстоящей жизни. В России в сравнении с развитыми странами у мужчин она меньше на 10-15 лет, у женщин – на 6-8 лет. При этом динамика данного показателя в развитых странах исключительно положительная в отличие от нашей страны (22, с. 71).

Показанные неблагоприятные изменения в общественном здоровье населения возможны лишь при значительном снижении качества жизни, неудовлетворительном состоянии социальной сферы, базовой медицины и отсутствии надлежащей социальной политики.

С вышеназванными показателями связан и такой важнейший социально-демографический индикатор как показатель младенческой смертности (т.е. число умерших детей до 1 года на 1000 рождений). Уровень младенческой смертности в РФ значительно превышает уровень промышленно развитых стран, а также пороговые значения индикаторов, характеризующих национальную безопасность. “Отстают” от России по данному показателю лишь страны-участницы СНГ. Коэффициент младенческой смертности в нашей стране в 1990 г. составлял 17,4; в 1999 г. – 16,9. По регионам России этот показатель в 1999 г. существенно различается: от 10,1 в Самарской области, 10,7 в Санкт-Петербурге до 22, 8 в Восточно-Сибирском районе и свыше 30 – в республиках Ингушетии и Тыве.

Необходимо коснуться еще одного важного показателя, отражающего состояние общественного здоровья и качества жизни населения. Это так называемый коэффициент материнской смертности , показывающий частоту смерти женщин в связи с беременностью, при родах и в течение 6 недель после родов. В нашей стране он находится на уровне развивающихся стран и в 5-10 раз выше, чем в западно-европейских странах, и даже выше некоторых государств СНГ (например, Беларуси в 2,3 раза).

Следующим показателем, характеризующим качественный потенциал населения, является уровень смертности . Если на рубеже 80-90-х гг. общий коэффициент смертности населения находился в РФ на среднеевропейском уровне (10,7 ‰), то в 1999 г. он значительно превысил уровень всех развитых стран Европы (14,7 ‰).

Наиболее пострадавшей в результате преждевременной смертности в 90-е гг. группой является население трудоспособных возрастов, что привело к повышению общего уровня смертности. Если в пожилых возрастах смертность выросла незначительно (на 3-16 %), то в трудоспособном периоде рост смертности составил 35-70 % с максимумом у мужчин в интервале 20-44 года, у женщин в 20-34 года. С 1990 по 1999 гг. число умерших в рабочих возрастах мужчин возросло на 41,4 %, женщин ­– на 43,3 %. При этом смертность мужчин в трудоспособных возрастах в 4 раза выше, чем у женщин, т.е. сверхсмертность мужчин в России достигла чрезвычайных масштабов. В 90-е годы возрастные коэффициенты смертности мужчин в возрасте 20-44 лет в 4 раза, в возрасте 45-64 лет – в 3 раза, в возрасте 15-19 и 65-69 – в 2 раза превышали возрастные коэффициенты смертности женщин.

При международных сравнениях уровней смертности мужчин наиболее информативным и социально значимым является показатель дожития до 60 лет, а также величина ожидаемой продолжительности жизни при рождении. Разница в продолжительности жизни мужчин и женщин в целом по стране составляет сейчас 12 лет. Такой большой разрыв существует только в государствах СНГ (Молдавии, Украине, Белоруссии, Казахстане). Для всего мира в среднем разница составляет 4 года, в развитых странах – от 5 до 8 лет. Продолжительность жизни российских мужчин снижалась в последние годы и составила в 2000г. 58,9 лет, в ряде субъектов РФ этот показатель не превышает 55-56 лет. Ожидаемая продолжительность жизни напрямую связана с уровнем социально-экономического развития страны и региона. Этот показатель в группе развитых стран в 1997г. составил 74,5 года для мужчин и 80,9 лет для женщин, в самых отсталых странах – 50,8 и 52,6 соответственно. По сравнению с развитыми странами продолжительность жизни мужчин в России ниже на 14-16 лет, женщин – на 8-9. При этом, продолжительность жизни мужчин в России на 8 лет короче, чем в Китае и на 2,5 года меньше, чем в Индии.

Можно констатировать, что в результате произошедших изменений Россия приближается к странам “третьего мира” уже не только по уровню, но и по структуре смертности. К концу ХХ века в стране сложилась такая структура смертности, в которой вклад заболеваний, обусловленных социальным стрессом, сократился (т.е. снизился уровень смертности от сердечно-сосудистых и онкологических болезней). Однако выросла доля умерших от заболеваний, обусловленных распространением бедности и деградацией системы здравоохранения. Таким образом, растет высокими темпами смертность от инфекционных заболеваний (в основном за счет туберкулеза), от болезней органов пищеварения и от психических расстройств (за счет алкоголизма).

Другим важным показателем качества населения является образование . Возможность получения качественного образования, соответствующего потребностям личности и общества, является одним из важнейших условий человеческого существования. Происходящие в российском обществе в последнее десятилетие трансформации привели к значительным изменениям в системе образования. Экспертами отмечается абсолютный рост числа учащихся и студентов, который частично объясняется демографической волной начала 80-х гг. За 1992-1999 гг. численность студентов увеличилась в 1,5 раза, численность учащихся в лицеях и гимназиях выросла почти в 10 раз. К позитивным тенденциям можно отнести возрастающий спрос на высшее образование в РФ – в 1999г. на 10 тыс. чел. населения приходилось 279 студентов, что в 1,6 раза больше, чем в 1992г. По числу студентов (208 чел. на 10 000 чел. населения) Россия находится в группе развитых стран. Однако, при этом сократилась доля лиц, получающих профессиональную подготовку: выпуск лиц, получающих рабочие специальности, сократился на 38,3%, а число средних специальных учебных заведений – на 374 единицы.

Охарактеризовав выше значительную часть индикаторов, описывающих качество населения, теперь необходимо рассмотреть показатели, отражающие уровень и качество жизни населения в России и за рубежом.

Качество жизни населения – это комплексный интегральный показатель, включающий качественные и количественные показатели, характеризующие степень удовлетворения материальных и духовных потребностей людей:

* уровень жизни населения (среднедушевые доходы, заработная плата, доходы от предпринимательской деятельности, пенсии, пособия);

* количество потребляемых на душу населения товаров (продукты питания, одежда и обувь, холодильники, телевизоры и т.п.);

* индикаторы духовной культуры и экологии (уровень образования, культуры, здравоохранения, экологии, социальной защиты);

* показатель качества трудовой жизни работающего населения.

К основным показателям качества жизни населения относят:

1) Финансово-экономические показатели (национальное богатство, доходы и расходы населения, цены и инфляция). Национальное богатство в расчете на душу населения, если его рассчитать как сумму капитализированной стоимости и прибавочного продукта, является одним из главных сравнительных показателей. Уровень доходов (т.е. уровень жизни) населения включает совокупность показателей, характеризующих денежные доходы на душу населения из различных источников, стоимость и структуру прожиточного минимума, а также объем валового внутреннего продукта и внешнего долга на душу населения.

2) Медико-экологические показатели (здоровье и медицина, питание населения, физкультура и туризм, экология и окружающая среда, семья). Они характеризуют жизнедеятельность, экологию и здоровье населения. Данная группа показателей свидетельствует о “здоровье нации” (через демографические показатели средне продолжительности жизни, рождаемости, смертности, заболеваемости), о расходах на здравоохранение и физкультуру. Экологические показатели свидетельствуют об уровне загрязнения окружающей среды как среды обитания человека. Благополучие семьи оценивается показателями брачности и разводимости.

3) Показатели материального благосостояния (труд и занятость, жилье и коммунальное хозяйство, транспорт и связь, торговля и бытовое обслуживание, НТП и производство). Эта группа показателей отражает уровень занятости и степень удовлетворения потребностей населения в товарах, а также развитие производительных сил в отраслях экономики, ориентированных на производство предметов потребления. Они характеризуют условия жизни населения в виде обеспеченности жильем на душу населения, наличия товаров длительного пользования, телефонизации и газификации.

4) Показатели духовного благосостояния (образование, культура, социальное обеспечение, личная безопасность и преступность, политика и общественная деятельность). Данные показатели характеризуют социальную жизнь общества и удовлетворение духовных потребностей на основе оценки уровня образования, культуры, науки, социальной жизни, доверия к властям, преступности, состояния семьи.

Об уровне жизни населения и его материальном благосостоянии можно судить по следующим показателям: по величине среднедушевого денежного дохода, по размеру средней заработной платы, по величине минимального прожиточного уровня, по уровню безработицы и т.д.

По данным Министерства труда и Госкомстата РФ качество жизни населения России в 2002 году характеризовалось следующими показателями. Так, величина прожиточного минимума на душу населения в стране в среднем за 2-й квартал 2002 г. составила 1804 рубля, что на 19,7 % больше, чем во 2-ом квартале 2001г. Стоимость минимального набора продуктов питания в среднем по России в первом полугодии 2002 г. составила 986,7 рублей. По сравнению с началом года его стоимость выросла на 10,7 %.

В течение первого полугодия 2002 г. рост потребительских цен и тарифов на товары и услуги населению (т.е. уровень инфляции ) составил 9,8 %.

Среднедушевые денежные доходы населения в первом полугодии 2002г. составили 3269 рублей, что на 31,7 % больше, чем в среднем за 1 полугодие 2001 г. Реальные располагаемые денежные доходы в 1 полугодии 2002 г. составили по отношению к 1-му полугодию 2001 г. 107,9 %., а в ноябре 2002 г. по сравнению с аналогичным периодом предшествующего года увеличились на 7,7 %.

Начисленная среднемесячная заработная плата работника в июне 2002г. составила 4522 рубля и выросла по сравнению с июнем 2001 г. на 37,8%, а в ноябре данного года составила 4785 рублей и по сравнению с ноябрем 2001 г. возросла на 34 %. В октябре 2002 г. уровень начисленной средней заработной платы работников здравоохранения. физкультуры и социального обеспечения составил к ее уровню в промышленности 56 %, а работников образования, культуры и искусства – по 53 %. Размер реальной средней заработной платы в июне 2002 г. составил по отношению к июню 2001 г. 120,1 % .

Средний размер назначенных месячных пенсий (с учетом компенсаций) в июне 2002 г. составил 1341 рубль и увеличился по сравнению с июнем 2001 г. на 31,6 %. Реальный размер начисленных месячных пенсий в июне 2002 г. составил по отношению к маю 2002 г. 99,8 %.

Денежные доходы населения в июне 2002 г. сложились в сумме 525,43 млрд. руб. и увеличились по сравнению с июнем 2001 г. на 22 %, денежные расходы населения – соответственно 499,0 млрд. руб. и 23 % (26, с. 25).

Для устойчивости социальной структуры общества важен не сам факт, насколько много или мало получают богатые (бедные), а степень перераспределения доходов между слоями населения . По уровню распределения дохода по группам населения Россия относится к группе стран с крайне высокой степенью дифференциации доходов, близким к странам Латинской Америки. По неравномерности распределения дохода Россия уступает только Бразилии, Чили и Мексике,

Среди показателей, отражающих уровень социально-экономического развития какой-либо страны, особое место занимает показатель, который можно считать комплексной характеристикой состояния экономических и социальных условий, сложившихся для жизни людей в той или иной стране. Этим показателем является индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП), или совокупный индекс человеческого развития (ИЧР), который разработан специалистами Программы развития ООН (ПРООН) в 1990 г. на основе трех главных компонент, характеризующих развитие человека: долголетия, образования, дохода.

Обычно, индекс представляет собой среднее арифметическое из 3-х наиболее наглядных индикаторов уровня жизни – индекса достигнутого образования населения , индекса ожидаемой продолжительности жизни при рождении и индекса реального среднедушевого ВВП, рассчитанного с учетом паритета покупательной способности (ППС) валют разных стран . Некоторые авторы включают в ИРЧП четыре составляющие: добавляют уровень грамотности взрослых и среднюю продолжительность обучения в стране , т.е. полноту охвата обучением в начальной, средней и высшей школе (вместо индекса уровня образования). Заслуживают внимания мнения некоторых авторов (по поводу учета коэффициента младенческой смертности при расчете компоненты, отражающей ожидаемую продолжительность жизни.

Индекс человеческого развития измеряется с помощью относительных показателей, которые выражаются в диапазоне от 0 до 1. При этом по каждой из трех компонент устанавливаются максимум и минимум, а фактическое положение соотносится с этими критериями. По первой из компонент – ожидаемой продолжительности жизни при рождении – принят минимум в 25 лет и максимум в 85. Второй компонентный показатель – доступность образования – рассчитывается из следующих субкомпонент:

а) грамотность взрослых (в %) – минимальное значение 0, максимальное – 100 %;

б) средняя продолжительность обучения рассчитывается как сумма числа лет образования (у имеющих высшее, незаконченное высшее, среднее специальное, среднее общее, неполное среднее, не имеющих неполное среднее образование) в расчете на 1000 человек взрослого населения и на 1 человека;

в) сводный показатель доступности образования рассчитывается путем взвешивания показателя грамотности (с удельным весом две трети) и показателя средней продолжительности обучения (удельный вес – одна треть).

Третий компонентный показатель – откорректированный среднегодовой доход (в долларах США). Минимальное значение показателя 200 долл., максимальное – 40 000 долл.

Индекс человеческого потенциала позволяет ранжировать страны (и регионы) на основе сравнения фактической ситуации с наилучшими и наихудшими достижениями. Величина индекса может изменяться от 0 до 1, при этом, чем ближе она к 1, тем выше развитие человеческого потенциала и выше, следовательно, социально-экономический уровень жизни в стране. Государства, в которых значение ИРЧП больше или равно 0,800, относятся к категории стран с высоким уровнем развития человеческого потенциала. К группе стран со средним и низким уровнем развития человеческого потенциала относятся, соответственно, государства с величиной ИРЧП в пределах от 0,500 до 0,799 и менее 0,500.

Анализ тенденций изменения темпов экономического роста и социальных составляющих ИРЧП показывает, что за последнее десятилетие жизнь во многих странах мира стала благополучнее. Из 174 стран, для которых рассчитывается ООН индекс человеческого развития, в большинстве государств увеличилась средняя продолжительность ожидаемой жизни, возрос удельный вес населения, получающего образование, наблюдались положительные тенденции в динамике ВВП.

Согласно оценкам ПРООН, в 1997г. первые три места по уровню ИРЧП занимали Канада, Норвегия и США. В первую десятку государств с наиболее высокими показателями индекса человеческого развития, помимо вышеуказанных, входили (по данным 1997г.) Япония, Бельгия, Швеция, Австралия, Нидерланды, Исландия и Великобритания (см. таблица 7, 8). Замыкали данный список страны с самым низким уровнем человеческого потенциала – Эфиопия, Нигер и Сьерра-Леоне, показатели развития которых почти в три раза ниже, чем в странах из первой десятки. Отмеченное значительное ухудшение условий жизни в ряде стран Африки вызвано участившимися политическими конфликтами, сокращением доходов и распространившейся эпидемией СПИДа. В сложном положении находятся некоторые государства Восточной Европы и страны СНГ, в которых проходят коренные экономические преобразования. Государства СНГ в этом списке расположились следующим образом: Беларусь – на 60-м месте, Россия – на 71, Казахстан – на 76, Грузия – на 85, Армения – на 87, Украина – на 91, Узбекистан – на 92, Туркменистан – на 96, Кыргызстан – на 97, Азербайджан – на 103, Молдова – на 104, Таджикистан – на 108-м.

По оценкам ПРООН, ИРЧП в России за период 1992-96 гг. снизился более чем на 40 пунктов. Наша страна передвинулась с 26-го места (1990 г.) на 67-е (1996 г.), а в 1997 г. – на 71-е место, по существу замыкая группу стран со средним уровнем человеческого потенциала. По данным ПРООН, в 2001 г. Россия поднялась на 60-е место. Лидером по уровню развития человеческого потенциала стала Норвегия, а США опустилась на 6-е место. Некоторое улучшение ситуации наблюдалось и в ряде стран Восточной Европы и СНГ: Чехия заняла 33-е место, Венгрия – 35-е, Словакия – 36, Польша, Эстония, Литва, Латвия и Беларусь – 37, 42, 49, 53 и 56 места соответственно. По продолжительности жизни (чуть более 65 лет) Россия занимала в 1999 г. 100-е место из 162 стран.