Социально экономические модели развития экономики. Модели развития национальных экономик развитых стран. Социально-экономическая модель развития США

РАЗВИТЫЕ СТРАНЫ

Более 30 государств Северной Америки, Западной Европы и Тихоокеанского бассейна.

Критерии включения страны в группу развитых:

1. Высокий уровень социально экономического развития

2. Рыночная система хозяйствования

3. Открытость экономики

4. Преобладание отраслей обрабатывающей промышленности и сферы услуг в ВВП

5. Переход в промышленности от добывающих и металлоемких отраслей к новым высокотехнологичным наукоемких отраслям

6. Высокий уровень механизации и продуктивности сельско-хозяйственного производства

7. Высокое качество и уровень жизни населения.

Промышленно развитые страны характеризуются интенсивным развитием экономики, высоким уровнем развития производительных сил, капиталистическим способом производства (единство взаимодействия производительных сил и производственных отношений), ростом производства, не владеющие средствами производства рабочие продают свою рабочую силу. До XIX в. существовала свободная конкуренция, потом был осуществлен переход к олигополии. Наблюдается централизация и укрупнение производства, развитая тенденции к монополизации, увеличение доли финансового капитала.

Промышленно развитые страны выделяются среди всех подсистем по уровню экономического развития ВВП на душу населения, который почти в 5 раз превышает среднемировой уровень, наличием гражданского общества, характерными общественными отношениями, связанными с социальной структурой общества.

В конце XX в. доля 23 промышленно развитых стран с населением 14,1 % от населения мира составила 53,4 % в мировом валовом продукте и 67,6 % – в мировом экспорте товаров и услуг. Удельный вес Европейского союза (ЕС) в составе 15 государств несколько ниже доли США – 20,3 % мирового ВВП, в мировом экспорте товаров и услуг доля ЕС превосходила долю США в 2,8 раза и равнялась 39,3 % в том же году. В группе развитых стран можно выделить «Большую семерку» (США, Японии, Германии,Франции, Италии, Великобритании и Канады) стран, занимающих ведущие позиции в мировой экономике, совместные решения которых в значительной мере влияют на ее развитие.

Доля «Большой семерки» ведущих стран мира в составе США, Японии, Германии,Франции, Италии, Великобритании и Канады в мировом валовом продукте и мировом экспорте товаров и услуг соответственно составила в 1999 г. 45,8 и 48,9 %. Сопоставление долей стран в мировом валовом продукте и мировом экспорте позволяет определить уровень их участия в международном разделении труда и роль внешнего рынка в национальной экономике. Если страна имеет долю в мировом ВВП выше, чем в мировом экспорте, то это указывает на преобладание внутреннего рынка в ее экономическом развитии, как, например, в США и Японии. Что касается других стран «Большой семерки», то они более втянуты в международное разделение труда и более зависимы от внешнего рынка.

Хозяйственные механизмы

Хозяйственный механизм включает в себя систему экономических взаимодействий и надстроечных форм, наиболее тесно связанных с воспроизводственным процессом. В системе экономических взаимодействий во всех развитых странах выделяются три основных блока отношений и соответствующих им форм регулирования. Первый блок – это стихийный рыночный механизм, который формировался в течение многих предшествующих веков и в наиболее полной степени реализовал свой потенциал к середине XIX в., в условиях свободно- конкурентного рыночно-капиталистического хозяйства. Свойственные этой хозяйственной системе механизмы экономического регулирования основаны на свободном изменении рыночных цен в условиях колебания спроса и предложения и на конкуренции производителей, стремящихся увеличить свои доходы, главным образом, за счёт снижения издержек. Данным механизмам регулирования и в настоящее время подчинена подавляющая часть хозяйствующих субъектов в развитых странах, особенно предприятия малого бизнеса, доля которых в общем числе предприятий остаётся преобладающей.

Второй блок – это экономические отношения, возникающие в условиях монополизации хозяйства. Монопольные фирмы, а чаще – различные их объединения или участники олигополистических структур, начиная с рубежа XIX-ХХ вв., ставят под свой контроль рыночные взаимодействия; основным методом регулирования хозяйственных процессов становится экономическая политика крупнейших фирм, устанавливающих цены, формирующих спрос и определяющих динамику предложения. В то же время, формируется разветвлённая система взаимодействия малого и крупного бизнеса, возникают различные формы их кооперации и координации хозяйственной деятельности. Часто крупнейшие фирмы взаимодействуют с десятками тысяч малых и средних контрагентов, предоставляя им заказы на производство деталей и различного рода полуфабрикатов и включая их, тем самым, в орбиту своего экономического влияния, даже если юридически эти контрагенты остаются полностью самостоятельными.

Третий блок системы экономических взаимодействий и регулирования в развитых странах– это государственное воздействие на хозяйственные процессы, которое получило развитие ещё в первой половине ХХ в., но особенно усилилось после II мировой войны. Основным инструментом хозяйственного регулирования при этом становится государственная экономическая политика, осуществляемая в координации с политикой крупных фирм и приобретающая форму государственно-монополистического хозяйственного механизма. Одним из основных обобщающих показателей расширения экономических функций государства является динамика доли государственных расходов в общей величине валового продукта, которая по совокупности развитых стран составляла в 1870 г.- 9%, в 1920 г.- 17%, в 1940 г. – 20%, в 1980 г. – 45%, в 2000 г.- примерно 50%, а в настоящее время превышает половину валового продукта.

Роль государства в хозяйственном механизме отражается также в показателях доли государственного сектора в производстве валового продукта (у большинства развитых стран – в интервале 7-10%). Как правило, в рамках этого сектора функционируют предприятия отраслей инфраструктуры – энергетики, транспорта, связи, коммунального хозяйства, а также предприятия новейших отраслей на стадии становления, пока они нерентабельны и не привлекательны для частного бизнеса. Взаимодействие хозяйственных механизмов развитых стран обеспечивается посредством общих принципов организации налоговых систем; в большинстве стран этой группы доля налогов в валовом продукте составляет от 35 до 50%. В США, Японии, Канаде и Австралии этот показатель тяготеет к нижней границе данного интервала; у западноевропейских стран – к верхней. В странах Западной Европы проводится политика «социального государства» и «социально-ориентированного рынка» - здесь в расходах центральных (федеральных) бюджетов на социальные нужды приходится 60-80%. В США бо льший упор делается на индивидуализм, частную инициативу и предприимчивость – здесь удельный вес социальных расходов – порядка 55% расходной части федерального бюджета. Ещё ниже эта цифра в Японии – примерно 45%; решение значительной части социальных вопросов в этой стране по традиции возлагается на фирмы (в соответствии с практикой «пожизненного найма» и установкой «фирма – одна семья»). Отмеченные особенности отражают важные элементы специфики так называемых «моделей», различных вариантов организации и функционирования хозяйственного механизма в рамках «триады» ведущих развитых стран.

Важное место в системе современного хозяйственного механизма занимает также бюджетная и денежно-кредитная политика государства, ставшая ключевым элементом антикризисного регулирования экономики. В первые послевоенные десятилетия наблюдалась асинхронность кризисов в ряде ведущих стран, объяснявшаяся различиями в их экономическом развитии после II мировой войны. К 60-м гг. произошло выравнивание объёмов и темпов воспроизводства и наметилась тенденция к синхронизации

Цикличности; к настоящему времени в большинстве развитых стран утвердился тип воспроизводства с умеренными и достаточно близкими темпами роста. В то же время, стало проявляться влияние различного рода структурных кризисов – в 70-е гг. в наибольшей степени сказывалось воздействие энергетического и сырьевого кризиса; в 80-е – экологического; в 90-е – глобальных финансовых проблем, также требующих совершенствования механизмов государственного регулирования экономики.

Социально-экономические модели

К основным социально-экономическим моделям современности относят англосаксонскую либеральную (протестантский капитализм), обобщенную западноевропейскую социал-демократическую (континентальную) модель (католико-протестантский капитализм), дальневосточную патриархально-корпоративную (конфуцианский капитализм), мусульманскую авторитарную. 1

Безусловно, в рамках каждой из перечисленных моделей можно выделить существенные отличия между отдельными странами и группами стран. Так, континентальная модель включает шведское «государство всеобщего благосостояния», немецкое социальное рыночное хозяйство, французский дирижизм, итальянский кооперативизм. Существенные отличия имеются между социально - экономическими моделями стран Юго-Восточной Азии. Мусульманская авторитарная модель в наиболее выраженном виде принята лишь в нескольких странах Среднего Востока.

Таким образом, каждая страна имеет свой тип влияния экономики на социальную сферу. Рассмотрим наиболее известные национальные модели на примере конкретных государств.

Первая модель, используемая в США, построена на рыночных механизмах саморегулирования экономики, с низкой долей государственной собственности и незначительным прямым вмешательством государства в процесс производства товаров и услуг. Государственная собственность в США практически полностью отсутствует, что заметно отличает американскую экономику от экономики других развитых стран.

Главные достоинства американской модели:

Большая гибкость экономического механизма, быстро ориентирующегося на меняющуюся конъюнктуру рынка;

Высокая степень предпринимательской активности и ориентации на нововведения, обусловленная более широкими возможностями выгодного применения капитала.

Принципиально важным является повышение степени приоритетности в бюджете данного государства инвестиционных вложений в человеческий капитал, т.е. в образование, профессиональную подготовку и переподготовку специалистов, а также в здравоохранение. Американская модель построена на всемерном поощрении предпринимательской активности, «обогащения» наиболее активной части населения. Для уменьшения социальной напряженности малообеспеченным группам населения гарантируется приемлемый уровень жизни за счет различных льгот и пособий. Задачи социального равенства здесь вообще не ставятся. Эта модель учитывает социально-культурные особенности нации - массовую ориентацию на достижение личного успеха.

Вторая модель рыночной экономики - японская. Ей свойственны:

Четкое и эффективное взаимодействие труда, капитала и государства в интересах достижения национальных целей;

Дух коллективизма и патернализма на производстве;

Внушительный упор на человеческий фактор.

Эта модель распространена в значительной части стран Юго-Восточной Азии и Дальнего Востока, особенно в практике экономического роста так называемых азиатских молодых тигров - Гонконга, Сингапура, Тайваня, Южной Кореи.

Третья модель - латиноамериканская. Ее характеризуют:

Сильное и не всегда грамотное вмешательство государство в экономику;

Коррупция, даже криминализация общества, включая хозяйственные связи;

Ориентация производства на удовлетворение спроса ведущих капиталистических стран, использующих две предыдущие модели экономики, на природные ресурсы и дешевую рабочую силу.

Четвертая модель капиталистической экономики - африканская - базируется на многообразии форм собственности и рыночных отношениях. В странах Африки, использующих эту модель, наблюдается, прежде всего, малограмотность и даже беспомощность в регулировании и управлении хозяйственными процессами на уровне как предприятий и фирм, так и государства в целом. Без помощи развитых капиталистических стран африканцы вряд ли вообще могут создать современную экономику.

Модель экономического развития - это тенденция развития экономических объектов (мировой экономики в целом, главных ее сфер - развитых, переходных и развивающихся стран, национальных экономик, сфер хозяйства и др.), приводящие к определенному экономическому результату.

Особенности моделей экономического развития определяются конкретными условиями соотношения и взаимодействия экономических факторов на основе теоретических закономерностей функционирования объектов в рыночной системе .

В зависимости от конкретных условий различных стран модели могут применяться как в чистом виде, так и в модифицированном. Конкретные условия (исторические, географические, социо-культурные) в различных странах и регионах обусловливают особые соотношения различных факторов, а значит, и особенности развития страновых и региональных моделей. Характеристику страновых моделей экономического развития определяют экономические ресурсы, национальные особенности, характер экономики, уровень экономического развития, место в регионе и в мире, организационная и отраслевая структура хозяйства, система государственного регулирования экономики , открытость экономики и степень вовлеченности в мирохозяйственные связи, использование иностранного капитала (все показатели - в динамике).

В моделях развития интеграционных группировок делается упор на цели и задачи группировок, организационную структуру и ресурсы, роль и место в мировом хозяйстве, перспективы и проблемы, программы развития. Характеристика модели развития мировой экономики концентрирует внимание на динамике ее хозяйственной и ресурсной структур, процессах интернационализации и глобализации и других новейших тенденциях социально-экономического развития, а также глобальных проблемах и путях их решения.

Главной в системе мировой экономики по-прежнему остается группа стран, где уже создана зрелая рыночная экономика с ее механизмом конкурентной борьбы и внутренней самонастройки на научно-технический прогресс (НТП). Для нее также характерен высокий технологический уровень производства, высокая производительность труда, эффективность производства и жизненный уровень населения, наличие давно сложившихся пропорций в экономике.

Современная зрелая рыночная экономика реально существует, прежде всего, в странах - членах Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), состоящей из 29 государств.

В целом данным странам присущи следующие признаки:

Смешанная экономика при преобладании частной собственности;

Распределение производимых товаров и услуг с помощью рыночного механизма: владельцам капитала - на прибыль, работающим - на заработную плату, потребителям - на цены;

Высокий уровень капитализации доходов, которые направляются на прирост наличного капитала в материально-вещественной, денежной или иной физической форме, а также на прирост «человеческого капитала» в виде уровня образования и знаний.

Анализируя опыт мирового развития, можно выделить 5 наиболее типичных моделей рыночной экономики, базирующейся на многообразии форм собственности:

1. Модель США, построенная на рыночных механизмах саморегулирования экономики, с низкой долей государственной собственности и незначительным прямым вмешательством государства в процесс производства товаров или услуг.

Главные достоинства этой модели:

Большая гибкость экономического механизма, быстро ориентирующегося на меняющуюся конъюнктуру рынка ;

Высокая степень предпринимательской активности и ориентации на нововведения, обусловленная более широкими возможностями выгодного применения капитала;

Особенно результативна данная модель на высоком уровне производительных сил, в условиях большой емкости внутреннего и внешнего рынков и при высоком жизненном уровне населения.

США - одна из крупнейших стран мира (площадь - 9,7 млн. кв.км., население - 270 млн. чел.). По количеству производимых товаров и услуг США превосходит любое другое государство в мире. ВВП США составляет более 8 трлн. долл. (21% совокупного ВВП мира), на душу населения - 30 тыс. долл.

Факторами развития США являются богатые природные ресурсы, благоприятные и разнообразные природно-климатические условия, отсутствие социально-экономических потрясений со времен великой депрессии 1929 - 1933 гг .; приспособляемость к меняющимся условиям развития.

Основополагающей экономике США является идеология частного предпринимательства и ограничение государственного вмешательства. Главная роль в экономике принадлежит нескольким сотням больших и сверхбольших корпорация и банков, между которыми традиционны отношения союза и сотрудничества. При этом в стране функционируют миллионы мелких и средних фирм, активно поддерживаемых государством.

К концу ХХ века в структуре хозяйства США наблюдается явное доминирование сферы услуг - 76% ВВП, более 20% - промышленность и строительство, около 3% - сельское хозяйство.

Главным фактором экономического роста является научно-технический прогресс . США - лидер в ведущих и новейших областях науки и техники - телекоммуникаций, компьютеризации, аэрокосмической техники, ядерной и нетрадиционной энергетики, биотехнологии, военной техники. Этому способствуют растущие затраты на НИОКР , увеличение ассигнований из бюджета, иммиграционная политика страны, привлекающая специалистов со всего мира, развитый инновационный бизнес, объединяющий науку и предпринимательство.

В структуре промышленного производства ведущую роль играют машиностроение, особенно электронное, электротехническое и транспортное, химическая промышленность, связанная с переработкой нефти и природного газа, самая крупная добывающая промышленность среди развитых стран.

США занимают первое место в мире по объему внешней торговли товарами и услугами. Кроме того, страна крупнейший экспортер капитала (ежегодный вывоз 0,3 - 0,4 трлн. долл.) и ведущий реципиент иностранных инвестиций (0,5 трлн. долл.). Растущий поток более дешевых товаров из азиатского региона способствует развитию «второй экономики» США - сети международного производства и коммерческой деятельности, созданной зарубежными филиалами ТНК посредством прямых иностранных инвестиций.

Лидерство США в мировой экономике оказывает влияние на хозяйственное положение других стран, являясь критерием их конкурентоспособности, а также источником их финансовой поддержки как непосредственно, так и через Всемирный банк , МВФ и др.

2. Социально-ориентированная рыночная экономика - создана после Второй мировой войны в Германии, Швеции и Франции

Ее характеризуют:

Активное воздействие государства на функционирование национального рыночного хозяйства;

Сильная система социального обеспечения;

Значительный удельный вес государственной собственности в ВНП .

Считается, что эта модель обеспечивает достижение высоких конечных результатов лишь при строгом поддержании баланса интересов труда и капитала, хотя она относительно менее гибкая и слабо реагирует на изменение рыночной конъюнктуры.

В настоящее время для данной модели характерны:

Очень высокий уровень государственного регулирования, компенсирующий более низкий потенциал и мощь западноевропейских ТНК по сравнению с американскими и японскими;

Наивысшая в мире социальная ориентация общественно-экономических систем, активно поддерживаемая государством, которое выполняет наибольшее количество социальных функций, капитализм определен как «социальное рыночное хозяйство»;

Принцип и основное правило общественной жизни - относительный баланс индивидуализма и солидарности при ведущей роли первого;

Наибольшая степень открытости мировому хозяйству и интернационализация хозяйственной жизни. Это выражается в состоянии внешней торговли: экспортная и импортная квоты стран ЕС - около 30%, тогда как в США - 9-11%, в Японии - 11-13%. Основная часть внешней торговли (около 70%) приходится на внутрирегиональный оборот в рамках ЕС. Прямые инвестиции более 60% размещены за пределами региона.

По уровню экономического развития в послевоенный период страны делятся на четыре группы:

1. «Большая четверка» - Германия, Франция, Великобритания, Италия, на которые приходится 1/3 территории и 2/3 населения Западной Европы и наибольший экономический потенциал.

2. Малые высокоразвитые страны севера и центра континента - Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Дания, Швеция, Норвегия, Исландия. Финляндия, Швейцария и Австрия. Эта группа стран характеризуется удачным выбором специализации, активным участием в МРТ, опытом промышленного развития, его обновлением и накоплением, опережающим запасом научно-технических и технологических достижений. Ведущую роль в этих странах играют национальные и международные монополии.

3. Менее развитые страны - Испания, Португалия, Греция, Кипр, Мальта и Ирландия. Здесь более низкий уровень производительных сил и экономики в целом, характерна более высокая доля сельского хозяйства и феодальные пережитки (например, латифундии и др.).

4. Карликовые государства - Андорра, Ватикан, Монако, Лихтенштейн, Сан-Марино. Их вклад в производство незначителен, но существенна роль в кредитно-финансовой сфере. Многочисленны различные финансовые группы, во многих государствах действуют оффшоры .

3. Японская модель

Ей свойственны:

Четкое и эффективное взаимодействие труда, капитала и государства (профсоюзов, промышленников, финансистов и правительства) в интересах достижения национальных целей;

Дух коллективизма и патернализма на производстве;

Внушительный упор на человеческий фактор.

Эта модель распространена в значительной части стран Юго-Восточной Азии и Дальнего Востока, особенно в практике экономического роста стран НИС.

4. Латиноамериканская модель

Ее характеризуют сильное и не всегда грамотное прямое вмешательство государства в экономику, коррупция общества, ориентация производства на удовлетворение спроса ведущих стран мира, использующих три предыдущие модели экономики, на природные ресурсы и дешевую рабочую силу.

Начало индустриального развития Латинской Америки относится к середине 50-х гг. Основой форсированной индустриализации было импортозамещение, среднегодовые темпы роста составляли 6,9%. К середине 70-х Латинская Америка стала индустриальным урбанизированным континентом с современными отраслями промышленности. Это был экстенсивный путь развития - за счет вовлечения новых сырьевых и трудовых ресурсов, производительность труда и капитала возрастали значительно медленнее, чем объем производства. При этом оставалась архаичной структура аграрного производства и общественных отношений в деревне.

Основными факторами, характерными для экономики этого региона в то время были:

Увеличение заимствования капитала и государственная политика, направленная на сотрудничество с ТНК;

Низкая конкурентоспособность товаров по сравнению с западноевропейскими и японскими;

Подорожание денег на мировых финансовых рынках привело к бегству капитала и кризису внешней задолженности стран.

Рост дефицита бюджета, диспропорции в экономике, инфляция, падение ВВП;

Активная гражданская и общественная деятельность против авторитарных режимов.

В конце 80-х началось осуществление неолиберального проекта постиндустриализации континента при поддержке МВФ. Элементами проекта были приватизация, финансовая стабилизация и дисциплина, реформирование банковской и налоговой систем, либерализацию внутренней и внешней торговли, структурную перестройку экономики в соответствии с новым МРТ и др.

Страны добились значительных успехов, но ряд проблем остался нерешенным. Модернизация старых технологий в традиционных отраслях не внесла коренных изменений в структуру экономики, по-прежнему производство базируется на экстенсивном потреблении ресурсов, «грязных» технологиях и дешевой рабочей силе. В структуре иностранных капиталовложений велика доля портфельных инвестиций (50%), не заинтересованных в создании новых рабочих мест и развитии новых технологий, но готовых к бегству при малейшем неблагополучии.

Сказываются также негативные социальные последствия неолиберализма: дифференциация общества по уровню доходов, разрыв в уровнях развития центров и провинций, низкое качество рабочей силы с низким уровнем образования, рост «неформального» сектора, коррупция и преступность, социальная напряженность.

По оценкам экономической комиссии ООН по Латинской Америке и Карибскому бассейну поиск альтернатив находится на пути рационального сочетания этатизма (сильная государственная власть) и рыночных механизмов, развитие внутреннего рынка и интеграцию.

5. Африканская модель

Базируется на многообразии форм собственности и рыночных отношениях. В данных странах наблюдается малограмотность в регулировании и управлении хозяйственными процессами на уровне как предприятий и фирм, так и государства в целом.

Ей присущи :

Эксплуатация неквалифицированного труда;

Широкое применение силовых методов прямого вмешательства в производство «сверху»;

Неразвитость трудовых отношений и демократии;

Крайне низкая эффективность.

6. Социалистическая (трансформационная) модель

Большинство стран мира развивают модель рыночной экономики. Однако в мировом сообществе остались несколько стран, развивающихся в условиях социалистической экономики. Это, прежде всего, Китай, Северная Корея, Республика Куба, Лаос, Вьетнам, также в недалеком прошлом - страны Центральной и Восточной Европы и бывшего СССР.

Данной модели присущи следующие признаки:

Господствующее положение государственной формы собственности;

Централизованное, нерыночное распределение ресурсов;

Практическое отсутствие рынка и конкуренции;

Централизованное управление и планирование;

Фиксированные цены, устанавливаемые государственными органами.

Следует отметить, что в чистом виде социалистическая модель в настоящее время не применяется. Все страны, входившие ранее в «мировое социалистическое хозяйство», находятся на этапе трансформации в рыночную систему, которая предполагает переход к рыночному механизму хозяйствования, либерализацию внешнеэкономической политики и интенсивное развитие МЭО. Существует две модели рыночной трансформации: двухсекторная, при которой длительное время сосуществуют экономический механизм плановой экономики и развивающийся рыночный механизм при сохранении прежней политической системы (Китай, Вьетнам); односекторная, при которой прежние плановый механизм и политическая система разрушаются с самого начала (все остальные страны).

Переход к рыночной экономике может осуществляться путем радикальных («шоковая терапия») или постепенных системных реформ. Реформы внутреннего плана направлены на либерализацию экономики - сокращение государственного сектора, приватизация, дерегулирование, диверсификация форм собственности, стабилизацию финансово-кредитной сферы. Страны с переходной экономикой в основном осуществили реформы во внешнеэкономической сфере, что сделало мировое хозяйство целостным.

Особенность центрально-европейских стран и СНГ - проведение либеральной внешнеторговой политики открытой экономики. В политике Китая внешнеторговые и особенно валютные ограничения имеют большее распространение.

Важнейшие проблемы переходных систем: необходимость внешних заимствований, структурная перестройка, высокий уровень безработицы и инфляции, инвестиционный кризис (большей частью пройден), трансформация социальной сферы. Особенность - резкое снижение среднедушевого ВВП из-за разрушения прежнего хозяйственного механизма.

Успех стран с переходной экономикой определяется, прежде всего, исходными условиями (обеспеченность ресурсами, уровень социально-экономического развития, степень открытости экономики) и наличием сильной целеустремленной государственной власти.

К странам центрально-европейской модели экономического развития относятся Албания, Болгария, Босния и Герцеговина, Венгрия, Македония, Польша, Румыния, Словакия, Словения, Хорватия, Чехия, Сербия, Черногория. Население этих стран составляло в 2000 г. около 120 млн. чел., совокупный ВВП составлял около 2% общемирового, среднедушевой объем ВВП в 3 раза меньше, чем в странах ЕС и примерно соответствует уровню боле развитых стран Латинской Америки. Структура ВВП характеризуется некоторым преобладанием непроизводственной сферы - 45-50%, промышленность - 35%, сельское хозяйство - 15-20%.

По уровню социально-экономического развития все страны, кроме Албании, относятся к среднеразвитым индустриальным и индустриально-аграрным. Албания - развивающаяся аграрная страна.

После Второй мировой войны в этих странах была установлена командно-административная система, допускающая некоторые элементы рыночной экономики. После падения коммунистических режимов в 1989-1991 гг. в странах осуществляется переход к рыночной системе хозяйствования. Преобразования шли двумя путями - эволюционным (Болгария, Венгрия, Румыния, Словакия, Словения, Хорватия) и радикальным путем (Польша, Чехия). Наибольшие результаты были достигнуты Вышеградской четверкой - Польшей, Чехией, Венгрией, Словакией. Гораздо медленнее и с огромными трудностями идут процессы реформирования в странах Балканского региона, особенно бывшей Югославии.

При всех различиях во всех этих странах утвердились основы рыночной экономики: ликвидировано централизованное планирование, произошла либерализация цен на большинство товаров и услуг, исчез товарный дефицит, осуществлена приватизация. Появились новые рыночные институты - фондовые биржи, коммерческие банки, антимонопольное регулирование, законодательство о банкротстве; экономические агенты получили право выбора форм собственности и выхода на внешний рынок. Государство сохранило за собой социальные функции.

Переход к рыночным формам хозяйствования во всех странах сопровождался снижением производства и всплеском инфляции, ростом безработицы и социальной дифференциацией населения. Финансовая стабилизация на основе жестких бюджетных ограничений оказалась успешной в странах Вышеградской четверки. Во всех странах восстановлена и считается приоритетной частная собственность на землю.

В сфере ВЭД страны этой модели ориентируются на ЕС, более тесное сотрудничество, с которым началось после их принятия в данную интеграционную группировку 1 мая 2004 г. К положительным последствиям присоединения относятся: окончательное открытие рынков ЕС для центрально-европейских товаров и, прежде всего, продукции сельского хозяйства; формирование новых отраслей международной специализации стран, повышение качества выпускаемой продукции. К отрицательным последствиям можно отнести постепенную отмену протекционистских барьеров (может не выдержать национальное производство) и последующую всеобъемлющую структурную перестройку экономики стран с учетом интересов ЕС. В настоящее время структурная перестройка экономик направлена на приспособление к внутреннему платежеспособному спросу.

Для государств СНГ и Балтии характерна более высокая степень деформации рыночных механизмов, связанная с более длительным господством государственной монополии в хозяйственной жизни. Поэтому реформы имеют более продолжительный и болезненный характер.

Особенности развития стран СНГ определяются экономическими факторами, среди которых:

Обеспеченность природными ресурсами. К странам, располагающим природными ресурсами мирового значения, относятся Россия, Казахстан, Туркменистан, Азербайджан, Узбекистан. К странам, бедными ресурсами, относятся Беларусь, Молдова, Армения и страны Балтии. Обладают ресурсами международного значения Украина, Грузия, Кыргызстан, Таджикистан.

Экспорт топлива, сырья и полуфабрикатов на базе советских производств стал основополагающим в большинстве стран, однако надежды на процветание за счет обеспеченности природными ресурсами не оправдались.

Географическое положение и система транспортных коммуникаций. Наиболее благоприятно оно у стран Балтии, Украины и Грузии. Неблагоприятное транспортное положение у Азербайджана, Армении, а особенно у стран Центральной Азии.

Уровень социально-экономического развития. По размерам ВВП на душу населения к числу наиболее развитых относились Россия (с различием уровня по регионам), Беларусь, Украина и страны Балтии. Средний уровень развития характерен для стран Закавказья и Казахстана. Наименее развитыми были среднеазиатские республики и Молдова.

Культурно-цивилизационные различия.

Развитость социальной сферы. Даже наиболее отсталые республики бывшего СССР намного опережали развивающиеся страны, а по некоторым показателям потребления приближались к развитым странам.

Квалификация рабочей силы. Страны СНГ и Балтии характеризуются относительно высоким уровнем квалификации трудовых ресурсов, хотя и уступают стандартам западных стран. Наименьшим уровнем квалификации характеризуются страны Средней Азии.

Структура экономики. До сих пор характерно преобладание тяжелой и военной промышленности, чрезмерная топливно-сырьевая ориентация. Обрабатывающая промышленность, особенно производство потребительских товаров длительного пользования, даже переработка сельскохозяйственного сырья, были развиты значительно меньше.

Экономическая взаимозависимость. СССР развивался как единое предприятие, где отдельные республики выступали в роли цехов. Связи с внешним миром определялись по остаточному принципу. Поэтому разрыв связей после распада государства вызвал цепную реакцию остановки производств на многих предприятиях - до 50% падения промышленного производства обусловлено именно этим фактором.

Кроме этих исходных различий большое влияние оказали политическая ситуация в странах и их внешнеэкономическая ориентация. По типу системных реформ все страны можно разделить на три группы: «радикалы» - применявшие в целом методы «шоковой терапии» (страны Балтии, Кыргызстан, Казахстан, Россия); «консерваторы» - использовавшие осторожные способы постепенного перехода (Узбекистан, Туркменистан, Беларусь) и промежуточная группа, включающая все остальные страны. Среди последних выделяется группа стран, затронутых вооруженными конфликтами, замедлившими проведение системных реформ - Таджикистан, Азербайджан, Армения, Грузия, Молдова.

На протяжении последних двух десятилетий Китай является одним из мировых лидеров по темпам экономического роста: в среднем 9,6% в год. Поставленная в 1980 г. задача увеличить к 2000 г. национальное производство товаров и услуг в 4 раза была решена досрочно - в 1995 г. В целом ВВП Китая по сравнению с началом 80-х гг. увеличился в 5,7 раза, в расчете на душу населения - в 4,4 раза.

Начало преобразования Китая связано с осуществлением политики импортозамещения. Целью ускоренной индустриализации было создание целостной промышленной системы, особенно тяжелой индустрии. Изоляция от мирохозяйственных связей, «большой скачок», «культурная революция» обрекли КНР на длительное научно-техническое отставание.

Изменение позиций политического руководства произошло под воздействием опыта Японии, Южной Кореи и Тайваня. Переход к политике реформ и открытости имел целью привлечение иностранного капитала, модернизацию промышленности, подготовку кадров, установление прочных связей с мировым рынком. Были созданы особые экономические районы и другие «формы локального применения капиталистических методов хозяйствования». В КНР стали поступать иностранные капиталовложения, основная их масса (60%) принадлежала представителям зарубежной китайской диаспоры. В деревнях возникли системы подворных подрядов.

Растущий приток иностранного капитала и его ориентация на внешние рынки стало причиной выбора новой стратегии - экспортной ориентации экономики. В результате к 1997 г. Китай по объему внешнеторгового оборота вышел на 10 место в мире.

Специфика системного реформирования Китая выражается в сохранении прежнего идеологического курса на строительство социализма и монополии коммунистической партии на власть. Это позволило смягчить психологическую нагрузку нововведений, рыночные ценности постепенно включаются в структуру государственной идеологии и становятся привычными большинству населения. Населению внушается чувство гордости по поводу экономических успехов и усиления позиций на мировом рынке, пропагандируется необходимость национальной консолидации, социально-политической стабильности.

При высоких среднегодовых темпах экономический рост в КНР характеризуется цикличностью (резкие ускорения роста и вспышки инфляции с одной стороны и дефляционные замедления роста с другой) и территориальной неравномерностью (глубинные районы Китая практически не затронуты преобразованиями, а ускоренными темпами развиваются приморские районы).

Постепенность импортной либерализации связана с сохранением высокого уровня протекционистской защиты китайского рынка. Умелая политика государства по предоставлению иностранных инвестиций базируется на специальных льготах предприятиям с участием иностранного капитала; создании специальных экономических зон на юго-восточном побережье Китая с экспортной направленностью промышленности, финансового сектора и туризма; создании зон экономического и технического развития, ориентированных на технологическую модернизацию сложившихся индустриальных комплексов; «открытых приморских зон» в сельских районах с развитием экспортных трудоемких отраслей промышленности; создании зон высоких технологий с разработкой новаций и экспериментальных мелкосерийных производств; приграничных открытых зон с развитием сферы услуг, связанной с трансграничной торговлей.

В рамках каждой экономической системы существуют свои нацио­нальные модели организации хозяйства. Это объясняется тем, что страны отличаются историей, уровнем экономи­ческого развития, социальными и национальными усло­виями. Чем выше уровень развития государства, тем большую значимость приобретает дальнейшее его социально-экономическое совершенствование. Направление этого совершенствования для каждой отдельно взятой страны всегда особенно.

Подавляющее большинство экономистов вне зависимости от взгляда на классификацию экономических систем видит единственную возможность детализации вариантов экономического развития в их соотношении с национальными социально-экономическими моделями , и это вполне обосновано. Да, на первый взгляд, все имеющиеся сегодня системы – смешанные. Однако каждой из них присуща своя, особенная пропорция «смеси». Проблема заключается в способе определения этой пропорции, и разрешение поставленной проблемы не найдено и сегодня. В некоторой степени это объясняется существующим мнением, согласно которому отдельные экономисты убеждены в невозможности смешивания административной и рыночной экономики, то есть смешанную систему таковой по сути они не представляют. Речь в данном случае может вестись лишь о мирном сосуществовании отмеченных ранее систем экономического развития.

Итак, социально-экономическая модель являет собой конкретный пример национального развития государства.

Используя метод научной абстракции, можно предположить, что под социально-экономической моделью понимается комплекс хозяйственных институтов, определяющих дееспособность хозяйственной и социальной систем в конкретных условиях развития страны или региона. Это взаимосвязанное единство правил, норм и обычаев хозяйствования, институтов, обеспечивающих их соблюдение, форм и механизмов воздействия субъектов экономической жизни, регулирование хозяйственного порядка и хозяйственных процессов со стороны государства и других организационных структур.

Теоретически каждую модель следует рассматривать в рамках отдельно взятой экономической системы, и именно этот принцип будет заложен в качестве основы представленной классификации. Добавим, что, на наш взгляд, при дальнейшем исследовании рационально использовать классическую разбивку социально-экономических систем.

Прежде всего, отметим, что и социально-экономическая система и модель социально-экономического развития, как и другие экономические и социально-экономические категории, могут рассматриваться с общеэкономических позиций - без учета конкретных форм осуществления. Карл Маркс назвал такие категории абстракцией, но абстракцией «разумной». Значимость, «разумность» категорий в данном случае состоит в том, что они показывают, какой срез, какие элементы экономических отношений рассматриваются. В то же время любая категория, в том числе система развития экономики, исторична, привязана ко времени, то есть выражает исторически определенные экономические отношения. В соответствии с этим целесообразно выделить два глобальных подхода к анализу и изучению моделей развития государства – назовем их национальным и территориальным.

Подход, называемый национальным , выявляет именно национальные особенности социально-экономического развития отдельно взятой страны. Вследствие этого количество социально-экономических моделей может быть ограничено лишь количеством государств. Однако, как правило, экономистами рассматриваются лишь конкретные, особенно показательные примеры развития. Остановимся на наиболее известных из них.

Во-первых, государства в целом можно разделить на две группы - по господствующим экономическим системам (рыночной и плановой). В первую группу включим так называемые развитые страны с преимущественно рыночной системой национального хозяйства. Соответственно модели развития этих стран характеризуются в экономической литературе следующим образом (порядок исследования обычно произвольный).

1. Американская модель базируется на высоком уровне производительности труда и массовой ориентации на достижение личного успеха. Для нее характерны всемерная развитая система поощрения деловой активности, минимальная регулирующая роль государства в экономике, малый удельный вес государственной собственности, умеренное государственное воздействие, направленное на поддержание стабильной конъюнктуры и экономического равновесия. В американской стратегии неоконсервативной политики заслуживают внимания высокая степень проработки программ социального развития и помощи (особенно образовательных и здравоохранительных), хорошо отлаженная организация негосударственных структур, частного сектора экономики, деятельность крупнейших фирм и компаний по оказанию социальной помощи. Первостепенное внимание оказывается социальным программам, которые повышают экономическую самостоятельность бедных и малообеспеченных слоев населения, имеет большое значение строгая адресность программ социальной помощи. В качестве недостатка назовем слабое воздействие государства на социальные процессы - задача социального равенства вообще не ставится.

2. Шведская модель отличается сильной социальной политикой, направленной на сокращение имущественного неравенства. Значительны широта охвата населения программами социальной защиты и щедрая помощь государства социально слабому населению. Модель организации экономической жизни позволила обеспечить этой стране развитие на протяжении длительного времени без социальных потрясений, глубоких политических конфликтов, обеспечивая при этом высокий уровень жизни и социальных гарантий для большинства населения. Главной политической задачей выдвигается обеспечение полной занятости, велика роль государства. Однако реализация подобной модели требует особой социально-экономической культуры нации, хорошо организованных государственных структур и учреждений.

3. Японская модель характеризуется, прежде всего, повышением технико-экономической и социальной эффективности производства. Основная особенность – самостоятельность и независимость от государственного бюджета.

В качестве одной из важнейших черт японской модели можно выделить высокий уровень государственного воздействия на выбор основных направлений развития национальной экономики (особенно жесткие меры принимаются при регулировании аграрного сектора – в процессе поддержания цен, осуществления государственных закупок, ограничения импорта сельскохозяйственных товаров). Об эффективности подобной политики свидетельствует, к примеру, тот факт, что Япония экспортирует продукты питания и, в частности, рис.

Об универсальности японской модели экономического развития в начале 70-х годов говорил профессор университета Хитоцубаси Кадзуси Окава. При оценке национальных моделей развития он выделил два ключевых момента – гипотезу «ускорения развития», утверждающую ускорение темпов роста как долговременную тенденцию, и «двухструктурный экономический рост» как источник ускорения, механизм индустриализации, базирующийся на сочетании современных и традиционных элементов. При этом под современными элементами К. Окавой понимаются передовые формы производства, характерные преимущественно для промышленности; традиционная же структура присуща сельскому хозяйству.

4. Германская модель - социальное рыночное хозяйство Германии формировалось как система, имеющая, прежде всего, четкую нацеленность системы социальной защиты на государственную поддержку малообеспеченных и социально слабых слоев населения. Модель социальной защиты в этой стране представляет собой смешанное государственно-частное решение социальных проблем, где ответственность отдельного предпринимателя заменена системой их коллективной ответственности под контролем государства.

«Экономические концепции и экономические уклады всегда были и будут подвержены изменениям, однако вечной останется цель экономической деятельности – служить и содействовать благосостоянию людей. Наилучшим … является такой экономический строй, … при котором экономические цели гармонично сочетаются с реальными условиями, а также с социальными целями», - отметил в своем выступлении по радио 8 декабря 1945 года автор германского «экономического чуда» Людвиг Эрхард. При социальном рыночном хозяйстве в Германии особым покровительством пользуются мел­кие и средние предприятия, фермерские хозяйства.

Далее, выделим вторую группу, содержащую модели развития стран «бывшего социалистического лагеря» - государств Восточной Европы, стран СНГ, то есть государств, осуществляющих (в отдельных случаях весьма успешно) переход от плановой системы к рынку. В качестве примера приведем модели экономического развития Польши, Венгрии, Украины, России, Северной Кореи, Сингапура, Китая.

Китайскую модель развития рассмотрим отдельно. Основная причина особого положения этой модели – невиданные до нашего времени темпы экономического развития (с 1978 по 1998 год среднегодовые темы экономического роста составили 8%, а в промышленности – до 16%). По мнению китайских экономистов, развитие осуществлялось за счет совершенствования производительных сил, наращивания и укрепления совокупной мощи государства, ориентации экономики страны на достижение высокого уровня благосостояния всех ее граждан.

В современных условиях в подавляющем большинстве стран мира действуют достаточно жесткие рыночные законы как для частных, так и для государственных предприятий, однако распределение ресурсов по мере необходимости в той или иной степени регулируется государством с помощью командных механизмов.

Вопросы для самопроверки

1. Что такое экономическая система?

2. Какова структура экономической системы?

3. Что понимают под хозяйственным механизмом?

4. Сформулируйте основные принципы формирования традиционной экономической системы.

5. Назовите достоинства и недостатки административно-командной экономической системы.

6. Что представляет собой рыночная экономическая система?

7. Опишите смешанную экономическую систему.

8. Какие классификации систем экономического развития государств вы можете назвать?

9. Модель экономического развития государства: что это такое?

10. Опишите известные вам модели социально-экономического развития.

Современные модели социально- экономических процессов как выражения их специфики: американская, германская, шведская, французская, китайская

Современные модели социально-экономических процессов в разных странах формировались под влиянием соответствующих объективных и субъективных факторов развития общества, в том числе под влиянием рассмотренных теоретических концепций. В каждой стране реализовались те или иные из этих концепций, нередко в определенном сочетании. Это нашло воплощение преж де всего в моделях развития их экономики и в немалой степени определило их специфику.

Экономическая модель - это формализованное описание эко номического процесса или явления, структура которого опреде­ ляется его объективными свойствами. Отображение экономичес кого явления в определенной экономической модели основыва ется на сравнительном анализе, который заключается в фиксации исследуемого явления и рассмотрении специфики его развития в рамках мирового хозяйства.

Основу любой современной государственной политики той или иной страны составляет не вообще рыночная экономика, а ее на циональная модель. В социально-экономическом исследовании понятие «национальная экономика» подразумевает:

пространственно определенную и национально специфичес кую организацию экономической жизни;

экономический потенциал страны;

национальный рынок, место страны в мировой экономике;

специфику форм проявления универсальных экономических причинно-следственных связей (рост производительности и сни жение трудоемкости изделий);

повышение доли сбережений по мере роста доходов;

воздействие экспорта и импорта на экономический рост;

степень государственного вмешательства в экономику (от почти свободного рыночного хозяйства до его полного огосудар ствления);

создание национального экономического порядка;

традиции и национальную психологию, объясняющие пове денческие реакции членов общества.

Перечисленные элементы необходимы для возведения экономи ческой модели той или иной страны. Многие исследователи полага ют, что определяющим фактором экономической модели является менталитет. Действительно, экономическая наука имеет дело с со циумом, который имеет исторические традиции, национальный характер и менталитет, политические пристрастия и приспосабливает к этим признакам инструментарий экономической политики. Сфор­ мировавшиеся под воздействием этих факторов системы настолько различны, что порой трудно выделить их экономическую общность.

1. Американская модель

Становление и развитие американской экономической моде­ ли сопровождалось чередованием периодов усиления рыночного конкурентного механизма с периодами государственного регулирования экономики. Несмотря на традиционную приверженность ценностям экономической и личной свободы, большинство аме риканцев разделяло в период кейнсианства многие положения теории и практики социально ответственного государства или так называемого государства всеобщего благоденствия.

С начала 80-х гг. стало очевидным, что роль государства в ры ночной экономике имеет пределы, что оно не должно подавлять основы рыночного механизма, конкуренцию, самостоятельность товаропроизводителей, нарушать оправданные пропорции между накоплением и потреблением. Теоретическим обоснованием ог раничения социально-экономических функций государства стали исследования М. Фридмена, который, признавая особую приро ду общественных благ и ответственность государства за их обеспечение, исходил из того, что государство должно реализовывать свои обязательства с помощью частных институтов через рыноч ные механизмы. К рубежу 80-х гг. стали явственными негативные проявления государственных функций. Это вызвало неолиберальную революцию, которая в своих основных проявлениях была поддержана не только республиканцами, но и демократами.

В последние десятилетия, и особенно в 90-е гг. XX в., можно было констатировать снижение доли государственных расходов в экономическом росте, обусловленное, с одной стороны, усилени ем рыночных сил в экономике, упором на всемерное развитие и поощрение предпринимательства, а с другой - факторами геопо­ литического плана (окончанием «холодной войны», возможнос­ тью уменьшения.расходов на военные нужды). При этом государ ственный сектор в США с точки зрения его отраслевой структу ры концентрируется помимо военно-силовых направлений больше всего в инфраструктурных отраслях (транспортная сеть - мосты, дороги, трубопроводы; отдельные подразделения энергетики -атомные электростанции; наука; а также отрасли, обеспечиваю щие воспроизводство рабочей силы - образование и здравоохра нение). Государственная собственность в США практически пол ностью отсутствует, что заметно отличает американскую экономику от экономики других развитых стран.

Тем не менее некоторое государственное вмешательство в эко номику продолжает сохраняться: эмиссия денег и денежное регу лирование; создание и поддержание правовой базы рыночных от ношений, включая законодательную защиту частной собственно сти и прав потребителей; поддержание конкурентной среды и меры, направленные на недопущение монополизации экономики; производство общественных благ, включая услуги образования, фундаментальной науки, реализацию задач по обороне страны, правоохранительной деятельности и т.д.; минимизация негативных побочных эффектов от рыночной деятельности, в частности дея тельность по охране окружающей среды; преодоление чрезмерной социальной дифференциации в обществе, поддержка социально уязвимых групп населения.

Признается роль государства в реализации следующих нацио нальных приоритетов XXI в.:

дальнейшая стабилизация роста экономики, выработка сбалансированной макроэкономической политики с целью достиже ния устойчивого развития с учетом экологических и социальных требований;

содействие росту производительности труда в осуществлении инновационной политики, прежде всего по ускоренному развитию НТР и в первую очередь фундаментальной науки, поддерж ки информационных технологий;

всемерное содействие развитию образования и повышению квалификации рабочей силы, усилению его влияния на экономи ческий рост и уровень жизни американцев;

обеспечение социальной функции государства посредством оптимизации программ в сфере пенсионного и медицинского стра хования и вспомоществования, поддержка семейных ценностей;

Реализация позитивного эффекта от глобализации американской экономики.

Принципиально важным является повышение степени приори тетности в бюджете государства инвестиционных вложений в чело веческий капитал, т.е. в образование, профессиональную подго товку и переподготовку специалистов, а также в здравоохранение.

Так, государственное финансирование системы образования всех уровней (начального, среднего и высшего) из фондов федерального правительства, а также местных властей в США составило в 1999 г. около 500 млрд долл. Свыше 46% всех расходов на здравоохранение (более 1000 млрд долл.) в конце 90-х гг. приходилось на долю США.

Американская модель построена на всемерном поощрении предпринимательской активности, «обогащения» наиболее активной ча сти населения. Для уменьшения социальной напряженности мало­ обеспеченным группам населения гарантируется приемлемый уро вень жизни за счет частичного перераспределения национального дохода. Эта модель учитывает социально-культурные особенности нации - массовую ориентацию на достижение личного успеха.

Политика правительства США в области занятости направлена на обеспечение стабильного функционирования рынка труда, отличающегося крайней мобильностью, а не на формирование за­конодательной базы, ограничивающей увольнения. Это объясня ется в основном быстрым ростом сектора малых предприятий, создающих новые рабочие места. Законодательство США защища ет работников от дискриминации. Об увольнении или необходи мости переподготовки работники извещаются за 60 дней, причем закон не требует предварительных консультаций с профсоюзами. В правовом регулировании трудовых отношений суд исходит из признания банкротства периодом экстремальной ситуации, а также из того, что является высшей целесообразностью в этой ситу ации: расторжение трудового договора, ликвидация самой орга низации, попытка сохранения производственной деятельности организации-должника. Законодательством предусмотрены про­цедуры выплат работникам, увольняемым из организации-долж ника.

Джордж Буш сменил практически весь экономический блок своей администрации. Спустя два года после своего избрания он всерьез занялся модернизацией экономической модели США. Доллар - главная резервная валюта планеты, поэтому весь мир с тревогой наблюдает, что происходит в Америке. Если президент и его новые советники сделают ставку на американский экспорт, им неизбежно придется ослабить курс национальной валюты. От того, как поведет себя доллар, напрямую зависит экономический баланс мира. Учитывая войну в Ираке, претензии США на полный контроль за нефтеносным Ближним Востоком, интрига становится более запутанной. Мало хороших новостей и из сектора высоких технологий. Так, компания Gateway, третий по объемам производитель компьютеров в США, в 2002 г. отказалась оплачивать своим сотрудникам, рождественские каникулы; о своем банкротстве объявила вторая по величине авиа-компания - United Airlines..

Слабые показатели демонстрирует розничная торговля - глав ный двигатель американской экономики. В ноябре 2002 г. без­ работица охватила 6% активного населения - это самый высо кий уровень за последнее десятилетие.

Экономическую модель США сильно деформировала война в Ираке, изменившая характер распределения рисков: не частный капитал, а именно государство, призванное представлять публичные интересы, станет наиболее активным агентом в ры ночных операциях. Активные военно-политические интервен­ ции потребуют увеличения федеральных расходов, а следова тельно, увеличения налогового бремени и более активного вме­ шательства государства в экономическую жизнь страны. Противоречивость такой позиции отражает колебания внутри политической элиты.

2. Германская модель

Благодаря мудрой исследовательской стратегии, своевремен­ ным и плодотворным реформам, проведенным Л. Эрхардом, современная Германия по величине ВВП является лидером среди стран ЕС и занимает одно из ведущих мест в мире. Для герман ской модели характерна рыночная экономика с высокой долей свободы выбора предпринимательской деятельности, профессии, распоряжения частным имуществом (включая средства производ ства), стиля потребления и т.д.

Государственный контроль сводится в основном к контролю за сохранением конкуренции, опасность подавления которой возникает при сосредоточении в одних руках производства какого-то вида из делий. Неблагоприятное положение мировой экономики, трудности перехода бывшей ГДР от командной экономики к рыночной в условиях слабой конкурентной способности предприятий обнажили слабые места в экономике Германии, которая стала отставать в информационных технологиях, в тех отраслях, где была традиционно сильнее других европейских стран. Традиционно высокая средняя зарплата рабочих обусловливает дороговизну немецких товаров на мировом рынке. В связи с этим предполагается реформация доро гостоящей системы социального обеспечения и народного образо вания, отступление государства из многих областей частной эконо­мики, сокращение бюрократического аппарата.

Необходимо найти оптимальный компромисс между большими социальными гарантиями и свободой действия предпринимателей.

В экономическом плане Германия является классическим государством-экспортером: практически не имея природных ресурсов, она занимает второе место в мире (после США) по экспорту това ров и услуг, и прежде всего по экспорту автомобилей и станков. Стабильность германской экономики обеспечивают мелкие и сред ние фирмы, которых насчитывается около 3 млн.

После объединения Восточной и Западной Германии пришлось уравнять их системы социального обеспечения. Огромное количество восточных немцев (до 20%) осталось без работы, а значит, без средств к существованию; пособия по безработице едва хватает на самое необхо димое. Часто можно слышать мнение, что ФРГ взвалила на себя груз объединения, не просчитав многих последствий этого процесса. В пос леднее время благодаря усилиям федерального правительства безрабо­ тица уменьшилась на 11-12%.

В Германии очень развита система тарифных соглашений: за круглым столом собираются представители руководства предприятия, всех организаций - как общественных, так и политических, которые рассматривают вопросы заработной платы, отпусков, со циальных страховок, пособий.

Социальная политика основана на предоставлении всем фор мам хозяйства (крупным, мелким, средним) возможностей ус тойчивого развития. Особым покровительством пользуются мел кие и средние предприятия, фермерские хозяйства. Государство активно влияет на цены, пошлины, технические нормы. На одной из встреч министров финансов стран ЕС было решено, что Германия и другие страны должны увеличить экспорт в страны Азии, Америки, чтобы обеспечивать появление новых рабочих мест, выполнять требования профсоюзов об открытости вопро­сов зарплаты. Принятый во Франкфурте европейский пакт ус тойчивости европейских национальных валют должен способствовать стабилизации в экономике и уменьшению социальных проблем. Но при этом рекомендовано учитывать следующее: а) в области занятости нельзя руководствоваться только конъюнктурой рынка;

б) стоимость работы не должна быть слишком вы сокой.

3. Шведская модель

Термин «шведская модель» возник в связи со становлением Шве ции как одного из самых развитых в социально-экономическом от ношении государств. В конце 60-х гг. в экономической модели Шве ции стало наблюдаться успешное сочетание экономического роста с обширной политикой реформ на фоне относительной социальной бесконфликтности в обществе. На протяжении многих десятилетий в Швеции использовалась централизованная система переговоров мощных организаций профсоюзов и предпринимателей о заключении коллективных договоров в области заработной платы.

Шведская модель преследует две доминирующие цели: полная занятость и выравнивание доходов, что и определяет методы эко номической политики. Активность на высокоразвитом рынке труда и исключительно большой государственный сектор (при этом имеется в виду прежде -всего сфера перераспределения, а не госу­дарственная собственность) рассматриваются как результаты этой политики.

Доминирование указанных целей шведской модели может быть объяснено уникальной активностью рабочего движения. Начиная с 1932 г. (за исключением 1976-1982 гг.) у власти находится Социал- демократическая рабочая партия Швеции (СДРПШ), с которой в течение десятилетий тесно сотрудничает Центральное объединение профсоюзов Швеции, что усиливает реформистское рабочее движе ние в стране. Швеция отличается от других стран главной и неизмен ной целью экономической политики - полная занятость населения, что, естественно, вызывает активную поддержку и одобрение народа.

Перечислим принципы, которые обеспечили этой стране раз витие на протяжении длительного времени без социальных потрясений и глубоких политических конфликтов при одновременном наличии высокого уровня жизни и социальных гарантий:

в политической сфере - высокий уровень развития политичес кой культуры, кооперационный характер отношений между разны ми социальными слоями и политическими партиями на основе вза имного понимания коренных интересов, социально приемлемых компромиссов и научной экспертизы (кооперационная культура);

в экономической сфере - высокая конкурентоспособность в промышленности, основанной на интеграции науки, образования и производства; взаимодействие государственных институтов с частным бизнесом; интеграция различных сфер деятельности, от производства новых знаний до их освоения инновационным пред принимательством и создания инновационного климата;

в социальной сфере - возрастание значения человеческого фактора - высококвалифицированного и творческого труда, со­циальной направленности государства и экономической стабиль­ ности общества.

Шведская модель отличается сильной социальной политикой, направленной на сокращение имущественного неравенства за счет перераспределения национального дохода в пользу наименее обес печенных слоев населения.

Главный фактор данной модели - сохранение основных средств производства в частном владении. Доля государственных расхо дов составляет около 70% ВВП, причем более половины из них направляется на социальные цели.

Шведская модель организации жизни общества обеспечивает высокий уровень экономической эффективности и высокие жиз ненные и экологические стандарты. Экономически эта модель базируется на получении своеобразной «технологической ренты», получаемой страной на внутреннем и мировом рынках за счет высокого качества продукции.

4. Французская модель

Особенность экономической модели Франции - высокая доля государственного сектора, сформированного в результате троекратной (1936, 1945, 1982 гг.) национализации. Даже после реа лизации двух масштабных программ приватизации (1986-1988 и 1993-1997 гг.), проводившихся правыми правительствами, доля государства в ВВП остается одной из наиболее высоких.

После победы на президентских выборах 1995 г. Жак Ширак начал проводить политику ослабления хозяйственной деятельно сти государства. Однако проведение правительством реконструк ции и оздоровления государственных предприятий только усилило позиции государства в экономике.

В 1997 г. изменилась концепция приватизации: произошел отказ от универсальных для всех компаний моделей разгосударств ления; государство взяло на себя реструктуризацию приватизируемого предприятия, его подготовку к выходу на рынок акционер ного капитала; сохраняется высокая степень контроля государства над приватизированными объектами.

Государственные предприятия Франции традиционно разде ляются на две группы: административные учреждения и акцио нерные компании. Статус административного учреждения (госу дарственного предприятия общественной службы) содержит отдельные элементы административного права, хотя в целом де­ ятельность этих учреждений регулируется нормами коммерческого права.

Таковыми являются предприятия, выполняющие функции обще ственной службы и, как правило, являющиеся монополиями: в от-, расли транспорта - Национальное общество французских железных дорог, Автономная компания парижского транспорта, Эр Франс; в отрасли энергетики - Электрисите де Франс, Гас де Франс, Наци ональная компания Роны, Генеральная компания ядерных веществ; в области связи - Генеральная дирекция почты и связи.

Государственное предприятие может быть также юридическим лицом частного права и иметь статус акционерной компании (промышленные предприятия коммерческого сектора, крупные банки и др.). В этом случае большая часть капитала компании должна принадлежать либо государству, либо другому государственному пред приятию. Государственными считаются также предприятия, в прав­ лениях которых государство имеет большинство голосов, не обладая при этом большинством в капитале, что позволяет ему контролиро вать управление. Правительство, местные власти в ряде районов стра­ ны предоставляют компаниям значительные средства из специаль­ных фондов финансирования программ профессионального обуче ния и подготовки кадров. Важной целью структурной политики стало содействие внедрению на малых и средних предприятиях новейших научных и технологических разработок.

Основная роль в осуществлении этого курса принадлежит Наци ональному агентству по внедрению изобретений «АНВАР». Оно было организовано в 1970 г. с целью популяризации и распространения технологических разработок в области промышленного производства и сначала выполняло лишь функции обычной консалтинговой и посреднической фирмы при правительстве и министерстве исследова ний и технологии.

Франция отличается от других стран ЕС тщательной проработкой страхования рисков, связанных с предварительным изучением рынка, изменением курсов иностранных валют, организацией за границей ярмарок, выставок, складов, зарубежных инвестиций, непредвиденным повышением цен в период изготовления экспорт ной продукции.

Социальная политика позитивно решается за счет наличия во Франции отличных от общепринятой западной практики критериев градации кредитов по срокам: ссуды от двух до четырех лет счи таются среднесрочными, а свыше четырех лет - долгосрочными.

В рамках предупреждения потребительских рисков во Франции действуют жесткие санитарные требования к ввозимым раститель­ ным и животным продуктам, медикаментам, отдельным продуктам химической промышленности. Для сдерживания импорта сельско­ хозяйственных товаров во Франции наряду с таможенными сбора ми используется система компенсационных сборов, которые пред ставляют собой разницу между высокой, как правило, ценой сообщества на конкретный вид сельхозпродукции и ее мировой ценой. Единые цены устанавливаются Комиссией ЕС и ежегодно пересмат риваются. Разница между едиными и мировыми ценами может колебаться в зависимости от товара от полутора до пяти раз.

Пример Франции демонстрирует высокую степень политичес кого воздействия на реализацию отдельных элементов политики дерегулирования (например, приватизации), непосредственно свя занных с циклической сменой правящих коалиций левых и пра­ вых сил. Большую долю социальной ответственности при прове дении реструктурирования принимает на себя деловая среда Фран ции. Процедуру высвобождения рабочей силы здесь жестко регулирует закон о коллективных увольнениях.

Суть этого документа - оказание помощи служащим в поиске новых рабочих мест. О сокращении работодатель обязан проинформиро вать как представителей трудового коллектива и профсоюзов, так и орга ны власти и государственного управления, обсудив в ходе переговоров и консультаций социальные вопросы. Если компания вступила в стадию банкротства, то процедура увольнения, как правило, упрощена.

Общим принципом является сведение увольнений к миниму му за счет сокращения рабочей недели, выплат компенсаций ра ботникам в связи с переездом на новое место жительства, профес сиональной переподготовки, финансового стимулирования досрочного выхода на пенсию, займов по льготным процентным ставкам для желающих открыть собственное дело. Средняя сто имость увольнения работника во Франции составляет около 40 тыс. долл. Правительство оплачивает от 20 до 80% стоимости про цедуры увольнения, а компания покрывает остальные расходы.

При этом правительство оплачивает расходы по переподготовке (до 100%), зарплату служащим, проходящим профподготовку (до 70%), расходы при реформировании предприятия (до 50%), а так же транспортные расходы. Кроме того, правительство оказывает по мощь, сокращая размер налогов, взимаемых с фонда оплаты труда.

Итак, экономическая политика Франции ориентирована на долгосрочную конкурентоспособность, гарантированность занято сти населения при ведущей роли государства, особенно государственных предприятий, в реструктурировании. Оно инвестирует автоматизацию производственных процессов и, допуская существенные издержки, сохраняет высокий размер минимальной за работной платы. Несмотря на возрастание экономической напря женности, по мнению экспертов международной организации труда (МОТ), французская модель экономики нацелена на реше ние двуединой задачи: поддержание мировой конкурентоспособности и проведение в жизнь политики социальной ответственно сти, что в итоге приводит к общественному согласию.

5. Китайская модель

Одним из важнейших событий мировой экономики последней четверти XX в. стали беспрецедентные успехи Китая. Сотрудни ки института экономического анализа сформулировали несколь ких гипотез, объясняющих «китайское чудо»:

гипотеза первая: уровень развития в Китае был низким, а темпы роста слаборазвитых стран опережают темпы роста развитых стран.

Исследования показывают, что такой закономерности не суще ствует. Темпы роста Китая оказались уникальными для всей ми ровой экономики;

гипотеза вторая: ускорение экономического роста было обу словлено низкой долей промышленности и высокой долей сель ского хозяйства.

Вопреки широко распространенным заблуждениям удельный вес промышленности в ВВП в Китае был не ниже, а выше, чем в совре менной России. Однако более низкий удельный вес промышленности в России не способствовал повышению темпов ее экономического роста, и наоборот, более высокий показатель Китая не способствовал замедлению его темпов роста по сравнению с Россией;

гипотеза третья: высокий удельный вес сельскохозяйственного населения в начале реформ.

Темпы экономического роста не зависят непосредственно от структуры занятого населения;

гипотеза четвертая: уникальные особенности китайского на ционального характера: трудолюбие, самоотверженность, непри хотливость.

Однако в условиях той же ментальное™ в течение первых трех четвертей XX в. отмечались очень низкие темпы роста китайской экономики, которые периодически становились отрицательными. До недавнего времени Китай относился к наиболее бедным стра нам мира, а реальная угроза голода была ликвидирована лишь не сколько лет назад;

гипотеза пятая: успехи китайской экономики обусловлены примененной моделью экономического реформирования.

В отличие от России, где осуществлялись, как утверждается, либеральные реформы (так называемая шоковая терапия), в Ки тае реформы носили постепенный характер. В отличие от России, где государство «ушло» из экономики, в Китае государство сохра нило значительный контроль за экономикой, а его роль в эконо мическом развитии заметно возросла. Государство активно участ вовало в каждом из основных направлений экономической поли тики (политика занятости, социальная, внешнеэкономическая, денежно-кредитная, бюджетная политика). Именно это является спецификой китайской модели экономических реформ.

Общая сумма расходов на социальное обеспечение и потребительские субсидии в Китае сократилась с 4,0 до 0,9% ВВП, тогда как в России эти расходы не только не уменьшились, но и суще ственно возросли - с 6,3 до 12,6% ВВП. Уровень безработицы в Китае сократился почти вдвое - с 5,3 до 2,9%, а доля занятых во всем населении повысилась с 42,3% (1978 г.) до 53% (1997 г.), что способствовало ускорению экономического развития. Либерали зация внешнеэкономической деятельности в Китае привела к со­ кращению фактически взимаемых импортных таможенных пошлин с 17,7% от объема импорта в 1978 г. до 2,5% в 1996 г.

В России произошел переход от относительно либеральной внешнеторговой политики к протекционизму - импортные по­ шлины по отношению к общему объему импорта возросли с 0,7% (1992 г.) до 5,3% (1997 г.).

Одна из значительных причин успеха китайской модели за ключается и в том, что Китай практически не пользовался таким инструментом протекционистской политики, как девальвация национальной валюты. Среднегодовые темпы снижения валютно го курса в 1979-1997 гг. были весьма умеренными (8,3%) - в от личие от России, где они оказались почти в 12 раз выше. Денеж­ но-кредитную политику китайские власти в течение всего перио да реформ проводили весьма сдержанно, благодаря чему среднегодовые темпы инфляции составили немногим более 10%.

Таким образом, главная причина ускоренного развития Китая - характер проводившейся экономической политики. Вопреки ши роко распространенным заблуждениям в Китае проводились ли­ беральные экономические реформы, причем степень их либе ральности и радикальности, по всей видимости, не имеет анало гов. Результатом стало беспрецедентное сокращение масштабов государственной нагрузки по всем направлениям, обеспечившее рекордные темпы роста китайской экономики.

Методологические подходы современных российских экономистов к исследованию социально-экономических процессов

Современная Россия находится в состоянии трудного поиска собственной модели экономического развития. По утверждению многих отечественных экономистов-теоретиков и практиков, вы бор варианта экономического регулирования определяется нали чием многообразных ресурсов; формированием новых методов хозяйствования, эффективных для привлечения инвестиций; оптимальным использованием традиционно сложившейся хозяй ственной культуры; менталитетом.

Экономика России последних лет находится в некотором равно весном состоянии, однако в отличие от классического конкурентного равновесия это равновесие явно неэффективно: ни труд, ни капитал, ни природные ресурсы не используются оптимально. Имеет место хронический дефицит оборотных средств. Экономисты указы­ вают на то, что такие равновесия можно описать в рамках современ ной экономической теории, если предположить, что существует систематическая разница покупных и продажных цен на товары. При­ чина возникновения такой разницы цен конкретно в России - это сохранившаяся номенклатурная форма распределения ресурсов (осо бенно в бюджетных организациях), крайне нерациональные для раз вития хозяйственного механизма налоги, рэкет, коррупция чинов­ ников и менеджеров предприятий, излишне жесткая кредитная политика, неопределенность цен.

В экономических публикациях российских экономистов часто упоминается успех послевоенного перехода Германии от эконо­ мики централизованного планирования, существовавшего в тече­ ние более 15 лет, к социально-ориентированной рыночной экономике. Подобный переход был шоковым и для Германии, одна­ ко здесь вначале были созданы надежные правовые рамки для функционирования рынка и только потом постепенно произош ла его либерализация. В России выбор осуществлялся жестко меж ду командно-административным и либерально-рыночным типом организации экономики.

В результате исследовательской деятельности российских уче­ ных четко разграничилось несколько методов оздоровления рос­сийских социально-экономических процессов: с одной стороны, методы фундаментальной неоклассики с ее математическим ап паратом, позволяющим достичь предельной строгости и непроти­ воречивости; с другой стороны, методы отпочковавшихся неоинституциональных течений в сочетании с традиционным институ ционализмом и неокейнсианством, не претендующими на абсо лютную точность, но более реалистичными. Идентифицируя ме тодологические принципы каждого из подходов, необходимо определить, насколько они применимы к российским реалиям (учи тывая особенности этноса и менталитета).

Спор между сторонниками экспортно-ориентированной и импортно-замещаемой моделей развития получает новое измерение в свете успеха китайской модели и поражений других моделей - Индии, стран Латинской Америки.

Смена механизмов и типов общего равновесия, которая происходит в экономике, вызывает к жизни правовую экономику как осо бую дисциплину научных знаний, повышает значение трудовой эти ки, общей культуры населения, нравственных устоев общества.

Более конкретные параметры российской экономической модели сформулировал один из ведущих российских ученых, академик РАН Д. Львов. Основные надежды он возлагает на наукоемкие, высокие российские технологии которые на мировом рынке за после днее десятилетие снизились в восемь раз.

По мнению Львова, в результате «шоковой терапии» в экономи ке возникли две социальные структуры: 15% населения аккумулиру ет в своих руках 85% всех сбережений банковской системы, 57% де нежных доходов, 92% доходов от собственности и 96% расходов на покупку валюты; 85% населения имеет лишь 8% доходов от собствен ности и 15% всех сбережений.

К сожалению, российская экономическая модель идет вразрез со сложившейся мировой тенденцией: уровень заработной платы в России ниже в 10 раз и более; такой высокой эксплуатации наем ного труда нет ни в одной стране мира с развитой экономикой; цены на услуги и товары приблизились к мировым, а во многих случаях уже превысили их. Таким образом, провалы в проведении экономи ческих реформ, как и раньше, покрываются за счет не только продажи нефти и газа, но и снижения жизненного уровня основной массы населения. По утверждению многих отечественных экономи стов, ликвидация диспропорций в оплате труда возможна за счет природно-ресурсного потенциала России. Учитывая сырьевую струк туру нашей экономики, так называемая нераспределенная чистая прибыль должна на 5% формироваться за счет труда, на 20% - за счет основного капитала и на 75% - за счет природной ренты. В реальности же главная составляющая налоговых поступлений страны - фонд оплаты труда. Но заработная плата в России одна из самых низких в мире. Отсюда парадокс: наиболее угнетенный фактор эко номики якобы создает основную часть дохода России. На самом деле это результат искаженных пропорций между первичными факторами производства, следствием чего является неоправданно высокая нагрузка на бизнес и население. В ведущих странах мира ин теллектуальная рента уже превратилась в фундаментальный источ­ ник социально-экономического развития. Россия за последнее де сятилетие снизила и без того низкую долю в мировом наукоемком секторе в 8 раз; отставание от США увеличилось почти в 40 раз! На мировых рынках резко снизилась конкурентоспособность оте­ чественной наукоемкой продукции. Науке необходимы налоговые льготы, прямые целевые дотации, законодательные акты по охране авторских прав и обеспечению соответствующих авторских вознаг раждений, по расширению прав авторов открытий и изобретений на интеллектуальную собственность. Доля наукоемкого сектора России и передовых стран Запада в мировом наукоемком секторе представлена в таблице.

Доля наукоемкого сектора разных стран, %

Современное рыночное хозяйство основано на взаимодействии частного и государственного секторов экономики. В зависимости от степени интенсивности воздействия на экономику и от приоритет ных задач, решаемых государством, сложились следующие модели современного рыночного хозяйства: социально-ориентированное хозяйство, смешанная экономика и корпоративная экономика.

При первой модели государственные программы направлены на защиту интересов граждан, а принципы регулирования экономики получают выражение в долгосрочных программах (Германия).

При смешанной экономике государство создает условия для развития предпринимательства, используя преимущественно так тические методы. Доля государственного сектора здесь относительно мала (США).

Корпоративная экономика предполагает направленность госу дарственных программ на защиту интереса крупного бизнеса и определение основных приоритетов (Япония, Швеция).

Российская экономика исторически опиралась на примат либо государственной, либо общинной, либо общественной собствен ности, что отчасти обусловило специфику основных проблем современных рыночных реформ, хотя Китаю этот же фактор не по мешал войти в рыночную экономику.

Социально-экономическое устройство стран Западной Европы имеет много общих черт. Это, прежде всего, единый макрорынок, развитый частный сектор, высокая доля малого и среднего бизнеса, свобода предпринимательства и конкуренции, мощная банковская система и, главное, - социальная защищенность граждан на основе широкого государственного финансирования социальной сферы. Ведущие страны Старого Света перераспределяют через свои госу­дарственные бюджеты от 31 % (Ирландия) до 54 % (Франция) свое­го ВВП. Однако на первом месте по этому показателю находится Швеция, через госбюджет которой перераспределяется государ­ственных расходов и трансфертных платежей на сумму, равную почти 60 % ее ВВП. Таким образом, европейская экономическая модель, в отличие, например, от американской, характеризуется большей ориентацией на социальную сферу (в США доля госу­дарственных расходов составляет 30 % ВВП) и поэтому называется социально ориентированной, а европейская экономика - социальным рыночным хозяйством. Но это означает, что европейская экономи­ка несет большую общественную нагрузку на свой бизнес, чем американская, что приводит одновременно и к большей нагрузке на конкурентоспособность бизнеса. Неслучайно средняя ставка налогообложения в Европе выше, чем в США.

В экономике многих европейских стран имеется значительный государственный сектор, и государство принимает прямое участие в производстве товаров и услуг. Так, доля госпредприятий во Фран­ции, Италии, Великобритании в начале 80-х годов XX в. составляла 15-25 % ВВП, 20-45 % - капвложений, 10-25 % - численности за­нятых. В ФРГ эти показатели были на уровне 10-12 %, а в США -значительно меньше. Известно, что уровень производительности труда, эффективности и конкурентоспособности производства на государственных предприятиях обычно намного меньше, чем на ча­стных, прежде всего, из-за избыточной занятости и не всегда высо­кокачественного менеджмента. Так, в Австрии, например, уровень производительности труда на госпредприятиях составляет всего 35 % от средних общенациональных показателей. Следует отметить, что, начиная с 80-х годов, в европейских странах идет приватизация го­сударственных предприятий, и государственный сектор в экономи­ке интенсивно сокращается. В настоящее время наибольший гос­сектор среди стран ЕС имеют (по нисходящей): Франция, Италия (около 20 %), Австрия, Испания и Португалия.

Для европейских стран характерен т. н. дирижизм в государ­ственной экономической политике, что выражается в управлении гос­предприятиями, а также в практике государственного планирования экономики таких стран, как Франция, Швеция, Италия. Правда, это планирование не похоже на советское - централизованное и дирек­тивное. Оно не командное, и тем более, не директивное, а индика­тивное, указующее, намечающее всего лишь основные ориентиры для будущего производства. Тем не менее, это важная составляю­щая прямого госрегулирования экономики на базе пятилетних и го­довых планов производства.

Хотя социально-экономическое устройство стран Западной Ев­ропы имеет много общих черт, вряд ли правильно говорить о суще­ствовании единой западноевропейской социально-экономической модели. Ведь она представлена в жизни разными модификациями, которые достаточно сильно различаются: англо-саксонсая модель, реализуемая в Великобритании и Ирландии существенно отличает­ся от германской модели, а последняя, в свою очередь, весьма непо­хожа на французскую модель госкапитализма.

Модели хозяйственных порядков в странах ЕС

Особенности моделей социально-экономического развития западноевропейских стран Германская модель

В ФРГ после Второй мировой войны реализована модель соци­ального рыночного хозяйства, т. е. соединения свободного конкурен­тного рынка с социальной справедливостью. Первостепенное зна­чение в этом хозяйственном порядке имеет свободный рынок, обес­печивающий высокую экономическую эффективность, а вторичное -социальная справедливость (или выравнивание), осуществляемая через механизм государственной перераспределительной политики.

Среди важнейших особенностей германской модели выделяются следующие: традиционно высокая роль государства в экономике; под­держка свободы предпринимательства, зародившаяся в начале XIX в.; целенаправленная политика содействия конкуренции; значительное влияние различных союзов (корпораций); развивающееся со времени реформ Бисмарка (вторая половина XIX в.) «социальное государство».

Социальное рыночное хозяйство Германии не является зас­тывшей системой, а постоянно эволюционирует, приспосаблива­ется к изменяющимся условиям. В нынешнем десятилетии началась очередная, уже третья модификация социального рыночного хозяй­ства в ходе реформ, инициированных канцлером Г. Шредером и про­долженных правительством А. Меркель. В случае их последователь­ной реализации германская модель претерпит существенные изме­нения. Программа реформ, обнародованная в марте 2003 г. под на­званием «Повестка дня-2010», носит комплексный характер - от снижения налогового бремени до повышения инновационности не­мецких фирм, но нацелена, прежде всего, на либерализацию рынка труда, на смягчение регламентации найма (упрощение процедуры увольнений) и на снижение степени социальной защищенности без­работных (уменьшение размеров и сроков выдачи пособий).

Оздоровление системы государственных финансов нацелено не только на снижение дефицита госбюджета, превышавшего в 2002-2005 гг. установленный маастрихтскими соглашениями потолок в 3 % ВВП, но и на уменьшение доли ВВП, перераспределяемой государ­ством через бюджет и социальные фонды (сейчас это 48-49 %).

Кроме того, реформы обусловлены и ухудшением демогра­фической ситуации: отсутствие естественного прироста населе­ния и его старение ставит под вопрос сохранение солидарной систе­мы социального страхования (прежде всего пенсионного).

Германия является четвертой по экономической мощи держа­вой мира (после США, Японии и Китая), ее ВНД превышает 2,8 трлн долл. (2005 г.), структура ее экономики стала постиндуст­риальной. Свидетельством сохранения ведущих позиций в мире является высокая экспортная квота немецкой экономики, составив­шая в 2004-2005 гг. 37-39 % ВВП.

Однако экономика Германии утрачивает конкурентные преиму­щества, отличается низкими темпами роста (близка к 1 % в 2005-2007 гг.) и не может адекватно отвечать на вызовы глобализации, прежде всего, из-за чрезмерной заорганизованности рынков (осо­ бенно рынка труда) и недостаточно эффективной экономической политики. Кроме того, высокие издержки на труд, причем не столько из-за высокой заработной платы, сколько из-за огромных социальных налогов и отчислений в социальные фонды, весьма жесткая регла­ментация отдельных видов предпринимательской деятельности со стороны государства, неразвитость финансовых рынков, а также от­пугивающий инвесторов порядок участия работников в корпоратив­ном управлении и сила профсоюзов не заинтересовывают предпри­нимателей создавать новые рабочие места и сохранять старые в стра­не. В результате уже несколько лет уровень безработицы близок к 9 %.

Германская предпринимательская среда характеризуется столк­новением мощного предпринимательского духа, сочетающего ин-новационность и прилежание с расчетом и основательностью, и стро­гой системы правил и ответственности, в том числе и социальной. Государство активно воздействует на формирование и совершен­ствование предпринимательской среды, сочетая методы финансо­вого и антимонопольного регулирования, дополненные специаль­ными мерами содействия мелкому и среднему бизнесу.

Финансовые рынки в стране развиты в меньшей степени, чем в США или Великобритании. Причиной тому - специфическая «банкоцентристская» модель финансирования предприятий: основ­ной источник внешних капиталов - банковские кредиты.

Французская модель

На формирование французской модели огромное влияние ока­зали итоги Второй мировой войны. Общие потери, связанные с уча­стием в войне и оккупацией, превышали четвертую часть нацио­нального богатства Франции. В результате войны французские ка­питаловложения за рубежом сократились в 10 раз, а ее вес в миро­вом ВВП упал с 4 до 3 %.

Элита страны в первые десятилетия после Второй мировой войны разработала новую концепцию развития Франции и с помощью разно­образных мер добивалась ее осуществления. Речь шла об укреплении международного политического и экономического влияния Франции. Для этого в условиях возросшей конкуренции со стороны других стран, прежде всего США, необходимо было, в первую очередь, резко уси­лить и модернизировать экономический потенциал страны, а на этой основе - и политический вес, изменить общий характер французской экономики. Эта нацеленность на экономическое и политическое воз­рождение страны стала одной из наиболее важных особенностей соци­ально-экономической модели Франции после войны.

А реализовать эту задачу было решено с помощью государства, в том числе через разнообразные формы сращивания государствен­ных и частных структур в экономике. В результате, Франция стала страной с большим весом в экономике государства. Даже после осу­ществления трех программ приватизации в период неолиберальной революции в 70-90-е гг. XX в. и в первые годы XXI в. государствен­ный сектор в 2005 г. производил около 20 % ВВП Франции. Другой способ - это усиление государственного регулирования через бюд­жет. По отношению к ВВП его размеры увеличились более чем на 50 %. Наличие развитого механизма смешанной экономики являет­ся характерной чертой французской модели.

Однако в современных условиях в этом механизме происходят существенные изменения. Во взаимоотношениях между государством и частным бизнесом усиливается роль последнего, а помощь государ­ства бизнесу приобретает более гибкие формы, что повышает ее эф­фективность. Сокращается использование административных мето­дов воздействия на экономику, в частности, государственного пред­принимательства, что было особенно характерно для Франции в те­чение нескольких десятилетий после Второй мировой войны.

Другой характерной чертой можно считать высокую степень «социализации» французской экономики. Общий уровень соци­альных расходов во Франции по сравнению с другими крупными странами сопоставим лишь с Германией и Италией и существенно превосходит показатели США.

Наконец, еще одной чертой французской социально-экономи­ческой модели является отказ от традиционно присущего Франции протекционизма, ориентация на усиление международной экспан­сии и, в частности, на европейскую интеграцию. О происходящих изменениях ярко свидетельствует эволюция экспортной квоты (пре­высила 25 % по отношению к ВВП) и экспорта предпринимательс­кого капитала (в Евросоюзе Франция уступает только Великобрита­нии и Люксембургу по экспорту прямых инвестиций).

Итальянская модель

Итальянская социально-экономическая модель по многим признакам близка к германской. Запоздалое объединение ранее са­мостоятельных областей в единое государство и, соответственно, поздняя индустриализация, жесткая конкуренция со стороны бо­лее сильных государств препятствовали быстрому развитию капи­тализма в Италии и оказали определяющее воздействие на форми­рование ее экономической модели.

Вследствие отсталости экономики Италии развитие капитализ­ма в этой стране опиралось на постоянную и активную поддержку государства. Государство содействовало накоплению капитала с по­мощью таких орудий, как налоговая политика, протекционистские пошлины, ассигнование из бюджета огромных средств на создание благоприятных условий для развития промышленности путем стро­ительства железных дорог, проведения общественных работ и пре­доставления государственных заказов, а также субсидирования стро­ительства крупных предприятий тяжелой промышленности. Масш­табы государственного вмешательства в экономику значительно воз­росли в межвоенный период и особенно после Второй мировой вой­ны, что дало возможность Италии превратиться в развитую страну и войти в число лидеров развитого мира. Максимальных разме­ров государственный сектор в экономике Италии достиг к началу 1990-х гг., когда на государственные предприятия приходилось око­ло трети промышленного производства, а доля банков, прямо или косвенно контролируемых государством, составляла 80 %.

Однако, несмотря на все усилия государства, итальянская мо­дель все еще характеризуется наличием многих признаков отстало­сти. Это, в частности, существование на ее территории обширных отсталых регионов, большая роль теневой экономики, преимуще­ственная специализация на производстве потребительских товаров, очень низкий уровень расходов на НИОКР. Так, одной из характер­ных особенностей итальянской модели являются резкие территори­альные различия в хозяйственной, социальной и политической жиз­ни между развитыми северными и отсталыми южными районами. Попытка правительства в послевоенный период путем крупных ин­вестиций ликвидировать отставание Юга не увенчалась успехом, бо­лее того, стала одним из главных факторов дефицита госбюджета и инфляции, также как и большие госрасходы на поддержку италь­янских компаний, причем не только государственных.

В начале 1990-х гг. правящие круги страны изменили экономи­ческий курс. Среди основных направлений новой экономической по­литики выделяются проведение приватизации, жесткой бюджетной экономии, сокращение государственного долга, реформы налого­вой системы, социального обеспечения и рынка труда. Имеющие­ся результаты начальной стадии реформ свидетельствуют о том, что в стране идет процесс серьезных изменений ее социально-эко­номической модели при усиливающемся воздействии на нее факто­ров, связанных с участием Италии в ЕС.

Британская модель

Особенности экономического развития Великобритании формиро­вались под воздействием двух, крупных групп факторов - владение са­мой крупной колониальной империей и активное развитие институци­ональной среды. Отличия британской и европейской континентальной («рейнской») модели касаются формирования предпринимательского сектора и его взаимоотношений с государством, роли государства в уп­равлении экономикой и социальном обеспечении, стратегии интегра­ции в современные процессы глобализации. Так, различия между бри­танской и континентальной моделью предпринимательства проявляются в организационной структуре частного бизнеса, источниках и механиз­мах его финансирования, методах корпоративного управления. Что ка­сается социального обеспечения, то в этом отношении отличия британ­ской модели от континентальной минимальны.

В британской практике основной экономической единицей явля­ется компания (фирма), действующая в интересах максимизации дохо­дов акционеров. На континенте компании включены в финансово-про­мышленные группы или холдинги, где от компании ожидают поведе­ния, направленного на учет различных групп интересов, включая со­трудников и менеджмент компании и внешних контрагентов. Английская практика опирается на принципы индивидуальной свободы выбора решений с учетом интереса бизнеса, а европейская континентальная модель на первое место ставит достижение социального консенсуса.

Для британской модели характерна ориентация на фондовый рынок в отличие от европейской практики, где основным источни­ком финансирования являются кредиты банков и других финансо­вых учреждений. Поэтому Великобритания лидирует с существен­ным отрывом от других стран по масштабам капитализации (более 1/4 европейского акционерного капитала).

Для английской модели характерна большая распыленность ак­ционерного капитала, для континентальной - концентрация собствен­ников («стратегических инвесторов»). В Великобритании, как пра­вило, ни один индивидуальный акционер не является доминирующим, в то время как в континентальной Европе наблюдается высокая кон­центрация голосующей власти. В Великобритании основными дер­жателями акций являются финансовые учреждения (включая пенси­онные фонды и компании страхования жизни), в континентальных странах - крупные индивидуальные инвесторы, семьи, другие компа­нии и правительство. Но распыление собственности среди большого числа внешних инвесторов в Великобритании определяет большие возможности внешнего контроля, осуществляемого через рынок цен­ных бумаг. В свою очередь, это увеличивает возможность поглоще­ний, по сравнению с континентальными странами, где контроль над собственностью принадлежит преимущественно инсайдерам.

Отделение собственности от контроля обусловливает решаю­щую роль менеджеров в руководстве британских компаний, в то вре­мя как на континенте сохраняется четкое разделение ответственнос­ти между менеджерами и собственниками. В британских компаниях высший эшелон управления сходен с компаниями США и характе­ризуется одноуровневой структурой - советом директоров, между членами которых разделены функции принятия решений и контро­ля (участвующие в совете директоров менеджеры выполняют теку­щие функции управления, а внешние члены совета - профессиональ­ных консультантов и мониторинга). Поэтому роль совета директо­ров в Великобритании намного выше, чем в большинстве континен­тальных компаний, где исполняющим органом является дирекция или правление, а функции мониторинга осуществляет наблюдатель­ный совет. В ряде европейских компаний советы директоров фор­мальны и фактически назначают сами себя.

Важнейшее различие между англо-саксонской и континенталь­ной моделями в том, что в первой меньше роль государства и боль­ше значение частного сектора в регулировании экономических про­цессов. В Великобритании через бюджет перераспределяется мень­шая доля ВВП (40 %), чем на континенте. Менее жесткий рынок труда ведет к более низкой безработице и издержкам на рабочую силу относительно континентальных показателей. Британские эко­мимические реформы 80-х гг. («тэтчеризм», от фамилии тогдашнего премьер-министра) существенно увеличили дерегулирование эконо­мики, улучшили монетарную и финансовую дисциплину. Государ­ственный патернализм был заменен курсом на создание среды, благоприятствующей развитию предпринимательства (партнер­ство с бизнесом, поддержка конкуренции и косвенное стимулирова­ние инновационной деятельности в частном секторе, развитие ма­лого и среднего бизнеса). Идея «государства благосостояния» усту­пила место мерам по подъему социального статуса личности. Идео­логия партнерства предусматривает совместные действия государ­ства и бизнеса в области выработки политики в сфере услуг, здраво­охранении, образовании, экологии, НИОКР. Высокое качество эко­номической инфраструктуры, и прежде всего государственного уп­равления, создает базу для роста конкурентоспособности страны (по этому показателю Великобритания в 2004 г. заняла 7-е место в мире после стран Северной Европы, а по качеству предпринимательской среды - 4-е место после Финляндии, США и Дании).