Чукотский автономный округ. Реализованные инвестиционные проекты. Развитие социальной сферы

Чукотский автономный округ расположен на крайнем северо-востоке Российской Федерации и занимает Чукотский полуостров с островами. Значительная часть территории, примыкающая к побережью Северного Ледовитого океана, расположена за Северным полярным кругом, вследствие чего для округа характерны экстремальные и дискомфортные для проживания природно-климатические условия. Климат на побережьях морской, во внутренних районах - резко континентальный, повсеместно распространена вечная мерзлота.

Для Чукотского автономного округа в наибольшей степени характерны специфические особенности районов Крайнего Севера Российской Федерации. Низкая плотность населения (менее 0,1 человека на 1 кв. км) и высокая удаленность и труднодоступность населенных пунктов при площади территории 721,5 тыс. кв. км, недостаток собственных топливных ресурсов, высокая стоимость энергоресурсов и тарифов на жилищно-коммунальные услуги, высокие издержки производства являются объективными факторами, негативно влияющими на социально-экономическое положение округа и демографическую ситуацию в округе.

При полном отсутствии железнодорожного транспорта в Чукотском автономном округе, коротком навигационном периоде протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием на 1 тыс. кв. км территории составляет всего 0,8 км (по данному показателю округ занимает последнее место не только в Дальневосточном регионе, но и во всей Российской Федерации). В настоящее время 30 населенных пунктов Чукотского автономного округа не имеют круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог регионального значения (дороги с твердым покрытием), а также отсутствуют автотранспортные выходы в прилегающие субъекты Российской Федерации - Магаданскую область, Республику Саха (Якутия) и Камчатский край. Все это создает трудности для освоения богатых природных ресурсов Чукотского автономного округа, а также, учитывая сложную ледовую обстановку у восточного побережья Арктики, приводит к необходимости создания годовых запасов продовольствия, сырья, горюче-смазочных материалов и топлива, значительным ежегодным затратам на строительство и содержание автозимников.

Валовой региональный продукт, произведенный в Чукотском автономном округе, по итогам 2007 года составил 21,2 млрд. рублей или 421,3 тыс. рублей на одного жителя. Основой вклад в валовой региональный продукт вносит промышленность (более 30 процентов по итогам 2007 года), на втором месте - строительство (12,7 процента), на третьем - транспорт и связь (8 процентов).

Промышленное производство представлено в основном добывающей отраслью (лидирующие позиции принадлежат золотодобыче, кроме того, добывается уголь и газ) и электроэнергетикой. Пищевая промышленность направлена в основном на удовлетворение потребностей жителей округа.

В качестве стратегических направлений экономической деятельности в Чукотском автономном округе с учетом специфических особенностей Крайнего Севера определены развитие добывающих отраслей и проведение геолого-разведочных работ с целью более полного и эффективного освоения минерально-сырьевой базы. Развитие промышленного производства и производственной инфраструктуры будет сконцентрировано в 2 зонах опережающего экономического роста - Анадырской и Чаун-Билибинской.

В рамках развития Анадырской зоны опережающего экономического роста будет обеспечено освоение месторождений каменного угля Беринговского каменноугольного бассейна (общие суммарные запасы - свыше 4 млрд. тонн), располагающегося на побережье незамерзающего Берингова моря, нефти и газа Анадырского и Хатырского нефтегазоносных бассейнов, нескольких золоторудных месторождений и хромоникелевых объектов, требующих значительных объемов геолого-разведочных работ.

Минерально-сырьевая база твердого топлива (угля) Чукотского автономного округа позволяет не только удовлетворить собственные топливные нужды, но и вывозить уголь за пределы округа. "Беринговские" угли по качеству отвечают международным стандартам и могут быть конкурентоспособными на мировом рынке. Необходимо отметить и благоприятное географическое положение района, удобное для торговли и транспортировки грузов в любые районы Дальнего Востока, а также страны Азиатско-Тихоокеанского региона. Все это позволяет сформировать крупный центр добычи угля, включающий угледобывающее предприятие с объемом добычи до 12 млн. тонн в год и глубоководное причальное сооружение с перегрузочным комплексом для осуществления круглогодичной работы по отгрузке угля на крупнотоннажные морские суда. Для реализации инвестиционного проекта потребуется строительство угледобывающего предприятия, морского порта Беринговский, а также строительство воздушной линии электропередачи (110 кВ) Анадырь - Беринговский и автомобильной дороги Анадырь - месторождение Верхне-Телекайское - Беринговский.

В пределах Чукотского автономного округа и шельфов омывающих его морей выявлено 6 перспективных нефтегазоносных бассейнов со значительными запасами углеводородного сырья. Нефтегазоносные структуры этой зоны мало изучены и требуют значительных инвестиций в геолого-разведочные работы. В настоящее время в континентальной части Анадырского нефтегазоносного бассейна введено в эксплуатацию Западно-Озерное месторождение и продолжаются геолого-разведочные работы на перспективном Верхне-Телекайском месторождении нефти. Предварительно оцененные запасы на указанных месторождениях позволяют с достаточной уверенностью прогнозировать к 2020 году добычу около 500 тыс. тонн нефти и 70 млн. куб. м газа. Кроме того, на прилегающих к ним нефтегазоносных структурах на основании поисковых данных прогнозируются значительные ресурсы углеводородных энергоносителей. Основной целью проекта является обеспечение потребностей округа в нефтепродуктах и энергоресурсах, что позволит значительно сократить бюджетные расходы на северный завоз нефтепродуктов и увеличить налоговую базу регионального бюджета. Для этого в г. Анадыре намечено строительство нефтеперерабатывающего завода мощностью 350 тыс. тонн в год с соответствующей инфраструктурой, включающей подогреваемый нефтепровод, головную перекачивающую станцию, нефтебазу и новый причал в морском порту.

В Чаун-Билибинскую промышленную зону входят 2 наиболее развитых в промышленном отношении района Чукотского автономного округа - Чаунский район с центром в г. Певеке и Билибинский район с центром в г. Билибино. Ведущей отраслью Чаун-Билибинской промышленной зоны с 30-х годов прошлого столетия является горнодобывающая промышленность, причем со времени освоения территории добывались олово и россыпное золото. В последние годы добыча олова прекращена, запасы россыпного золота иссякают, приоритет отдается коренному золоту. Здесь находятся крупнейшие месторождения золота в России - Майское и Купол, месторождения богатые рудами Каральвеем и Двойное, множество перспективных золоторудных полей и узлов. В пределах зоны находятся крупнейшие в России месторождения олова (Пыркакайские штокверки) и меди (Песчанка). Перспективы развития зоны связаны с разработкой месторождений золота, серебра, олова и меди, для освоения которых требуются значительные объемы геолого-разведочных работ.

Совокупный ресурсный запас золота на указанных месторождениях составляет более 950 тонн, серебра - свыше 7 тыс. тонн, меди - 24 млн. тонн, олова - 508 тыс. тонн. Прогнозный объем добычи золота к 2020 году составит 30 - 32 тонны в год, серебра - 200 - 250 тонн в год.

Формирование Чаун-Билибинской зоны опережающего экономического роста будет происходить путем освоения мелких и средних по запасам золотосеребряных месторождений с богатыми рудами как в пределах и вблизи известных рудных узлов (Купол, Валунистое), так и на перспективных площадях Верхне-Яблонской и Канчалано-Амгуэмской металлогенических зон.

Основные направления развития минерально-сырьевой базы Чукотского автономного округа в целях увеличения добычи драгоценных металлов связаны с активизацией геолого-разведочных работ в пределах слабоизученных площадей Чукотского, Охотско-Чукотского и Олойского металлогенических поясов, где велики перспективы открытия новых крупных месторождений золотосеребряного и золотомышьяксульфидного вкрапленного типа, а также значительных по параметрам золотосодержащих молибден-медно-порфировых и золотокварцевых месторождений.

Для освоения месторождений полезных ископаемых необходимо строительство сети автомобильных дорог, возобновление грузоперевозок по Северному морскому пути, а также развитие энергетической инфраструктуры. Наиболее масштабным инфраструктурным проектом в области транспорта, объединяющим Анадырскую и Чаун-Билибинскую зоны опережающего экономического роста, является строительство на территории Чукотского автономного округа участка Омолон - Анадырь автомобильной дороги Колыма - Омсукчан - Омолон - Анадырь с подъездами до г. г. Билибино, Комсомольского и Эгвекинота.

Формирование опорной сети автомобильных дорог в пределах Чукотского автономного округа является одной из приоритетных задач дальнейшего социально-экономического развития округа, обеспечивающих доступ к месторождениям полезных ископаемых и формированию межрегиональных выходов. В перспективе в рамках реализации стратегических приоритетов развития Дальнего Востока актуальными будут мероприятия, направленные на повышение внутренней связанности наземной транспортной сети. Кроме того, будут объединены транспортные системы Чукотского автономного округа с выходом на Магаданскую область и Республику Саха (Якутия). Развитие внутренней транспортной сети региона будет представлено автомобильными дорогами Анадырь - месторождение Верхне-Телекайское - Беринговский и Билибино - Анюйск, что позволит создать необходимую транспортную инфраструктуру округа, снизить зависимость от сезонного завоза грузов, минимизировать бюджетные затраты. Формирование опорной сети автомобильных дорог даст возможность обеспечить прямые межрегиональные транспортные связи.

Планируемое строительство морского порта круглогодичного действия в пос. Беринговский позволит динамично развивать угледобывающую отрасль округа, создаст предпосылки для преодоления социально-экономического отставания территории и условия для улучшения качества жизни населения, окажет содействие инновационному развитию экономики.

Реконструкция аэропорта Анадырь (Угольный) не только позволит в полной мере использовать его для обеспечения авиационных перевозок пассажиров и грузов в дальнемагистральных направлениях, в том числе международных, но и станет основой местных воздушных линий.

Планируется восстановить судоходство по рекам Анадырского бассейна с соответствующим навигационно-гидрографическим обеспечением.

Важной задачей является формирование энергетической инфраструктуры, включающее строительство новых и реконструкцию существующих линий электропередачи и подстанций в наиболее перспективных зонах освоения минерально-сырьевых ресурсов Чукотского автономного округа. С целью обеспечения удовлетворения спроса на электроэнергию в изолированной энергосистеме Чукотского автономного округа будет осуществлена реконструкция Эгвекинотской ГРЭС, построена атомная теплоэлектростанция на базе плавучего энергоблока с реакторными установками КЛТ-40С в г. Певеке для замещения теплоэлектроцентрали в г. Певеке, неоднократно выработавшей свой ресурс.

Развитие электрических сетей будет направлено на обеспечение и повышение надежности электроснабжения потребителей. Строительство новых линий электропередачи (110 кВ) Комсомольское - Майское, Билибино - Купол, Купол - Песчанка и Анадырь - Беринговский обеспечит в полном объеме электрической энергией промышленных потребителей, осваивающих золоторудные месторождения Майское, Двойное и Купол, месторождение меди Песчанка, Беринговский угольный бассейн. Реконструкция существующей высоковольтной линии электропередачи (110 кВ) Билибино - Комсомольский - Певек, модернизация электрических сетей г. Певека и укладка резервной кабельной линии 35 кВ по проекту "Подводный кабельный переход напряжением 35 кВ через р. Анадырь" повысят надежность электроснабжения потребителей Чаун-Билибинского и Анадырского энергоузлов. Строительство высоковольтных линий электропередачи (110 кВ) Валунистое - Комсомольский и Угольные Копи - Канчалан - Валунистое обеспечит объединение 3 энергоузлов, создаст возможность перетока электрической энергии между ними и повысит надежность и качество электроснабжения потребителей.

Для территории Чукотского автономного округа сельское хозяйство исторически и до настоящего времени - главная сфера приложения труда коренных малочисленных народов Севера. Сохранение традиционных отраслей хозяйствования является одной из стратегических целей правительства Чукотского автономного округа. Только в области оленеводства и морского зверобойного промысла коренное население не испытывает профессиональной конкуренции со стороны приезжего населения.

Оленеводство является главной отраслью сельского хозяйства Чукотского автономного округа по объему производства и количеству занятых в ней людей. За 2001 - 2009 годы оленеводство как отрасль выведено на качественно новый уровень. Благодаря стабильному финансированию за прошедшие годы удвоилось поголовье оленей, увеличилось производство мяса в 3 раза и значительно модернизировалась производственно-техническая база отрасли, что позволило полностью обеспечить потребность округа в товарной оленине.

Морской зверобойный промысел - это вторая по значимости сфера жизнедеятельности коренных (береговых) малочисленных народов Севера в Чукотском автономном округе. Предприятия, ведущие промысел морских млекопитающих, способны добывать свыше 1500 тонн пищевой продукции и полностью удовлетворять потребность коренного населения в традиционном виде питания.

Традиционные виды хозяйствования неконкурентоспособны, поэтому при эффективной государственной поддержке и регулировании секторов традиционного природопользования Чукотский автономный округ способен обеспечивать себя в значительной степени мясом, мясопродуктами, продукцией, произведенной из водных биологических ресурсов, и рыбой.

Перспективы развития отрасли связаны со значительным увеличением производства мяса, а также с выпуском мясной продукции оленеводства, по качеству соответствующей международным стандартам, дальнейшей модернизацией производственно-технической базы переработки мяса, кожевенно-мехового сырья, производством биостимуляторов и биологически активных веществ на основе уникального эндокринно-ферментного сырья, получаемого в результате развития оленеводства и морского зверобойного промысла.

В период между переписями населения 1989 и 2002 годов численность постоянного населения в округе сократилась в 3 раза. Причиной резкого сокращения численности явилась нестабильность социально-экономической ситуации в регионе в связи со структурными изменениями в важнейших отраслях экономики и переходом на рыночные отношения, а также со снижением уровня государственной поддержки, с сокращением объемов производства, ликвидацией промышленных объектов, ростом безработицы.

За последние годы массовый миграционный отток граждан остановлен, но наблюдается диспропорция между существующей возрастной структурой населения и развитием производства. В целях осуществления эффективной ротации кадров необходимо участие федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в реализации мероприятий по переселению социально уязвимых категорий населения (пенсионеров и инвалидов I и II групп) в климатически благоприятные регионы страны с целью сокращения расходов бюджета округа на их содержание. В результате этого появится возможность сокращения затрат на содержание жилищно-коммунальной и социальной инфраструктуры, расселения неперспективных населенных пунктов. Переселение "избыточного" населения позволит высвободить часть жилья в округе и поможет решить проблему с обеспечением жильем привлеченного в районы Крайнего Севера квалифицированного трудоспособного населения.

Ключевой задачей в рамках развития региональной системы расселения в настоящее время становится сохранение системы расселения, опорными элементами которой являются г. г. Анадырь, Билибино и Певек. Инфраструктура жизнеобеспечения, организованная по производственному принципу, сохранится и в ближайшей перспективе.

Основными направлениями развития системы расселения станут:

консолидация населения в крупнейших населенных пунктах округа;

сохранение сети расселения коренных малочисленных народов Севера, представленной постоянными и сезонно обитаемыми сельскими населенными пунктами преимущественно во внутренних районах округа, с обеспечением достаточных по объему и качеству предоставляемых услуг в социальной сфере;

расселение вдоль автомобильной дороги Колыма - Омсукчан - Омолон - Анадырь на участке Омолон - Анадырь с подъездами до г. г. Билибино, Комсомольского и Эгвекинота.

В сфере образования в Чукотском автономном округе принципиально решены проблемы обеспеченности местами в детских садах (99 процентов обеспеченности), обеспечения горячим питанием учащихся (охват 100 процентов), осуществления капитального ремонта, строительства и реконструкции образовательных учреждений (указанные работы проведены в 77 процентах учреждений), обеспечения противопожарной безопасности (уровень оснащенности 93 процента).

С учетом низкой плотности населения и высокого уровня дисперсности расселения продолжается оптимизация сети образовательных учреждений путем их реорганизации с целью создания образовательных учреждений, являющихся по статусу образовательными комплексами, предоставляющими населению максимально необходимый на территории поселения набор качественных услуг дошкольного, общего и дополнительного образования. Планируется создание ресурсного образовательного центра, обеспечивающего систему дистанционного образования детей-инвалидов, одаренных детей, непрерывного образования и повышения квалификации, а также создание региональной интегрированной телекоммуникационной информационной системы, обеспечивающей доступность и качество образовательных услуг и эффективное управление субъектами образовательного процесса.

С целью осуществления мониторинга качества образования продолжится формирование независимой региональной системы оценки качества образовательных услуг для всех уровней образования.

Для эффективного обеспечения кадрами внутреннего рынка труда будет завершен переход системы профессионального образования на принципы социально-государственного заказа на подготовку специалистов. С этой целью на территории округа планируется проведение структурной и управленческой реорганизации системы профессионального образования, позволяющей ввести обучение по основным программам первой ступени высшего профессионального образования (бакалавриат).

Стратегическим направлением развития образования округа является превращение сферы образования в отрасль экономики региона, обеспечивающую его социально-экономическое воспроизводство и развитие, с одновременным сохранением культуры коренных малочисленных народов Чукотки.

В области здравоохранения в Чукотском автономном округе в последние годы наблюдаются высокий уровень общей заболеваемости, заболеваемости социально значимыми заболеваниями, такими, как болезни органов кровообращения, органов дыхания, алкоголизм, а также травмы и отравления.

Несмотря на то что в период с 2001 года в округе проведена значительная работа по совершенствованию системы оказания медицинской помощи на всех этапах (существенно обновлена материально-техническая база здравоохранения, создана оптимальная региональная модель управления здравоохранением, улучшена кадровая ситуация), актуальными остаются вопросы улучшения качества и доступности медицинской помощи, особенно в труднодоступных национальных селах.

В целях улучшения качества услуг в области здравоохранения, предоставляемых сельскому населению в национальных селах Чукотского автономного округа, планируется расширить сеть участковых больниц, фельдшерско-акушерских пунктов и амбулаторий.

Важнейшими для Чукотского автономного округа механизмами обеспечения доступности и повышения качества медицинской помощи являются применение выездных форм оказания медицинской помощи населению, развитие телемедицины, совершенствование специализированной, санитарно-авиационной скорой медицинской помощи, в связи с чем потребуется дополнительное приобретение медицинского оборудования, специализированного медицинского транспорта на базе вездеходов высокой проходимости и снегоболотоходов.

В целях развития досуга населения, повышения доступности и качества предоставления услуг культуры в Чукотском автономном округе будут реализованы проекты создания многофункционального передвижного центра национальной культуры, строительства эколого-туристического этнокультурного центра в г. Анадыре, художественной галереи в г. Анадыре и досуговых центров в национальных поселках.

С целью развития физической культуры и спорта в Чукотском автономном округе проводится активная работа по популяризации национальных видов спорта, а также развитию детско-юношеского спорта. В целях привлечения населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом и пропаганды здорового образа жизни развиваются национальные виды спорта народов Чукотского автономного округа, осуществляются поддержка и развитие детско-юношеского спорта, организация и проведение спортивно-массовых мероприятий среди различных слоев населения, создаются спортивные клубы при предприятиях, организациях и учреждениях и по месту жительства, в том числе в сельской местности.

Геополитическое положение, природные и культурно-исторические факторы позволяют рассматривать Чукотский автономный округ как один из наиболее перспективных туристско-рекреационных регионов. Это обусловлено повышением интереса у россиян к отдыху внутри страны, в том числе к активному отдыху, популяризацией этнографических и познавательных туров, общемировыми тенденциями в области туризма, направленными на развитие экологического туризма, а также растущим интересом к России со стороны зарубежных туристов.

Специфика Чукотского автономного округа заключается в том, что он не предназначен для массового туризма. Что обусловлено необходимостью учета экологической и социальной нагрузки на природные объекты, объекты животного мира, на устоявшийся уклад жизни местного населения.

Для развития туризма в Чукотском автономном округе необходимо провести активную рекламную кампанию, разработать новые туристические маршруты с целью вовлечения коренного населения в процесс организации туров, развивать туристическую инфраструктуру (гостиничное хозяйство, в том числе сеть малых гостиниц в районах округа), транспортную инфраструктуру, международные связи и социальный туризм.

Строительство жилья в Чукотском автономном округе имеет ряд существенных особенностей. Его стоимость значительно выше не только среднероссийских показателей, но и средних по Дальнему Востоку и Байкальскому региону. Кроме того, положение осложняется отсутствием развитого рынка жилья, недоступностью для массового использования механизмов ипотеки и жилищного кредитования, что обусловлено высокими ставками по кредиту, удаленностью от центра, суровыми климатическими условиями, высокой дотационностью бюджета округа и, как следствие, крайне низкой инвестиционной привлекательностью для частных инвесторов. Для обеспечения граждан доступным и комфортным жильем необходимо осуществлять субсидирование жилищного строительства за счет всех источников.

Территориальная отдаленность, суровые климатические условия, необходимость предоставления населению всего комплекса коммунальных услуг (даже в селах с численностью населения 200 - 300 человек), завоза и хранения годового запаса топлива и материально-технических ресурсов, а значит и потребность в многомиллионных кредитах создает свою специфику развития жилищно-коммунального хозяйства. Высокая дисперсность предоставления услуг объективно не способствует привлечению предприятий малого бизнеса в сферу жилищно-коммунального хозяйства. Мероприятия по демонополизации ведутся в основном в сфере благоустройства, бытовых и ритуальных услуг, но заметного роста конкуренции пока не наблюдается. Круг претендентов, способных работать даже в этих сферах, весьма ограничен по сравнению с центральными районами страны.

Вопрос перехода отрасли на самофинансирование для Чукотки остается открытым в первую очередь в связи с объективной невозможностью перехода к 100-процентной оплате коммунальных услуг населением. Резкое повышение тарифов в целях приближения к федеральному стандарту уровня оплаты, с одной стороны, приведет к значительному росту неплатежей населения, что практически сведет к минимуму экономический эффект такого повышения, а с другой - приведет к усилению социального напряжения в обществе.

В проектах развития жилищно-коммунального хозяйства Чукотского автономного округа будут учитываться особенности функционирования жилищно-коммунального хозяйства малозаселенных регионов, расположенных на Крайнем Севере.

С учетом природно-климатических особенностей округа требуется развивать технологии малоэтажного домостроения в условиях вечной мерзлоты, предусматривая переход на автономное теплоснабжение в целях повышения энергоэффективности, особенно при комплексной застройке в национальных селах.

Отсутствие базы местных строительных материалов, сложная сезонная и весьма дорогая схема доставки серьезным образом сказываются на стоимости строительства жилья. Кроме того, положение затрудняют отсутствие развитого рынка жилья, недоступность для массового использования механизмов ипотеки и жилищного кредитования, высокая дотационность бюджета округа и, как следствие, крайне низкая инвестиционная привлекательность для частных инвесторов. Строительство жилья может осуществляться при условии субсидирования в рамках федеральных целевых программ.

В округе будет осуществляться реализация программ проведения капитального ремонта многоквартирных домов, в первую очередь панельных и блочных домостроений первых поколений.

Комфортность среды обитания во многом зависит от уровня развития жилищно-коммунального хозяйства. Серьезной проблемой является обеспечение населения качественной питьевой водой. Более 40 процентов сельских поселений не оборудовано водопроводом. Качество воды в поверхностных источниках не отвечает санитарно-гигиеническим требованиям из-за повышенного содержания железа, марганца, высокой цветности и неудовлетворительных бактериологических показателей. Основными источниками загрязнения поверхностных водных объектов являются сточные воды, сбрасываемые предприятиями, которые не имеют очистных сооружений.

Для решения проблемы необходимо строительство водозаборов с локальными установками по очистке и обеззараживанию природных вод, систем водоснабжения, поиск подземных источников водоснабжения и одновременно строительство очистных сооружений.

Показатели социального и экономического развития Чукотского автономного округа на период до 2025 года приведены соответственно в приложениях N 17 и 18.

Чукотского автономного округа

до 2030 года

Анадырь, 2014 г.

Стратегия социально-экономического развития

За последние 5-6 лет в экономике и социальной сфере Чукотского автономного округа (далее – Чукотский АО, Округ) произошли существенные изменения. В качестве вектора развития был избран путь, подразумевающий развитие добывающих отраслей экономики. В результате значительно выросли доходы населения, улучшилось качество его жизни. Возросла экономическая активность, увеличился приток инвестиций. Однако по уровню среднедушевых доходов Чукотский АО все еще отстает от зарубежных северных регионов.

Анализ экономики Округа показал , что дальнейшая активизация хозяйственной деятельности должна базироваться здесь на использовании его конкурентных преимуществ, на всестороннем учете природных, географических, исторических и демографических особенностей региона. В соответствии с приведенным анализом и «Стратегией социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года» приоритеты экономического развития Чукотского АО должны заключаться:

• 
  в подъеме на современный уровень добывающих отраслей и традиционных видов хозяйственной деятельности;
• 
  в развитии инфраструктуры Чукотского АО при активном участии федерального центра;
• 
  в устойчивом развитии коренного населения Чукотского АО.

• 
  ускоренное развитие транспортной и энергетической инфраструктуры за счет средств федерального центра, а также проведение масштабных геологоразведочных работ , что потребует в целом 190-200 млрд. рублей;
• 
  привлечение частных инвестиций в развитие Баимской рудной зоны, Беринговского угольного бассейна на сумму до 150 млрд. рублей;
• 
  значительное увеличение объема добычи полезных ископаемых частными компаниями (рост оборота добывающих отраслей в 5-6 раз);
• 
  исполнение указов Президента России в части развития социальной сферы и соответствующий рост расходных статей регионального бюджета;
• 
  сохранение национальной самобытности, природно-культурной среды обитания и традиционных отраслей хозяйствования коренных народов Чукотского АО.

• 
  повысить ВРП на душу населения и среднедушевые доходы в 3,3 и 2,0 раза, соответственно; достичь по этим параметрам уровня Аляски и северных территорий Канады;
• 
  повысить уровень и качество жизни коренных народов Севера, что обеспечит рост их численности и увеличение доли в общей численности населения Чукотского АО до 35 %;
• 
  сформировать диверсифицированную экономическую базу Округа , опирающуюся на мощную базу добычи и переработки золота, угля и меди;
• 
  добиться обеспеченности регионального бюджета собственными доходами до 100 % к 2025 году.

1. 
   Анализ социально-экономического положения Чукотского автономного округа и результатов выполнения Стратегии развития Чукотского автономного округа от 2006 года

• 
  форсированное развитие, заключающееся в масштабном инвестировании в геологоразведку и освоение новых месторождений полезных ископаемых;
• 
  умеренное развитие, подразумевающее сохранение экономической активности на достигнутом уровне;
• 
  превращение территории Округа в национальный парк.

Анадырская промышленная зона включает освоение месторождений каменного угля Беринговского каменноугольного бассейна, нефти и газа Анадырского и Хатырского нефтегазоносных бассейнов. В настоящее время введено в эксплуатацию Западно-Озерное газовое месторождение для обеспечения внутренних потребностей Округа. Ведется подготовка инвестиционного проекта по разработке месторождений Амаамской и Верхне-Алькатваамской площадей Беринговского угольного бассейна, ориентированного на экспорт высококачественного угля в страны Азиатско-Тихоокеанского региона.

Чаун-Билибинская промышленная зона включает освоение крупнейших месторождений золота, олова и меди. К настоящему времени уже введены в эксплуатацию золоторудные месторождения Майское, Купол, Каральвеем, Двойное. Готовятся к вводу в ближайшей перспективе месторождения золота Кекура и Клен. Долгосрочные стратегические перспективы составляют разработка месторождений олова (Пыркакайские штокверки) и разработка месторождений Баимской рудной зоны, в первую очередь , золотосодержащего медно-порфирового месторождения «Песчанка» – крупнейшего месторождения меди на северо-востоке России.

В итоге, за период реализации Стратегии были достигнуты значительные успехи в развитии промышленности Округа, привлечении отечественных и зарубежных инвестиций, создании новой современной социальной инфраструктуры. В последние годы развитию региона был дан мощный импульс. Так, по росту доходов населения Чукотский АО превзошел среднероссийский показатель. За пять лет среднедушевые доходы увеличились в 3 раза (см. Рис. 1 ), а по многим параметрам, определяющим качество жизни, Чукотка вошла в группу лидирующих субъектов Российской Федерации.

Рисунок
Правительством Чукотского АО предпринят комплекс мер, направленных на улучшение качества жизни местного населения. Эти меры предусматривают (см. Рис. 2 ):

• 
  развитие общественных институтов коренного населения;
• 
  поддержку традиционных отраслей хозяйствования ;
• 
  развитие социальной сферы.

В отличие от среднероссийских показателей естественный прирост населения Чукотского АО на протяжении последних лет был положительным (см. Рис. 3 ). Однако общая численность населения Округа с 2006 по 2012 г. уменьшилась на 3%, что обусловлено отрицательными миграционными потоками, связанными с трудовой активностью населения.

Рисунок 3

За последние годы значительные успехи достигнуты в сфере информатизации общества. Так, по показателю обеспеченность домохозяйств и сотрудников организаций компьютерами и доступом к сети Интернет Чукотский АО превзошел среднероссийский показатель (см. Рис. 4 ).

Рисунок 4

За последние годы значительно увеличены объемы промышленного производства в регионе. Источником роста стали капитальные вложения: сегодня в экономику Чукотки вкладываются крупные инвестиции, реинвестируется прибыль от проектов, уже реализованных на территории Округа (см. Рис. 5 ). В отрасли, объединяющей предприятия по добыче драгоценных металлов, инвестиции направляются на расширение действующих производств и освоение новых месторождений. Однако период первоначальных вложений в экономику Чукотского АО, сопряженный со значительными рисками инфраструктурного характера , далек от завершения. Сейчас инвестиции в экономику Округа – это не только вложения, ориентированные на развитие уже успешно работающих предприятий, но и вложения, нацеленные на запуск новых перспективных проектов.

Рисунок 5

Эти успехи Правительства округа в значительной мере обусловлены взятым на вооружение общим подходом к развитию экономики, опирающимся на представления о потенциале региона и возможностях его реализации в средне- и долгосрочной перспективе, а также окупаемости инвестиционных вложений. Значительные средства были направлены в первую очередь на улучшение условий жизни населения и развитие инфраструктуры (транспорт, связь и жилищно-коммунальное хозяйство), а также в восстановление традиционных секторов северной экономики – сельского хозяйства и добычи природных ископаемых. При этом к освоению наиболее перспективных месторождений удалось привлечь крупные отечественные и зарубежные добывающие компании, благодаря чему произошло становление золотодобывающей отрасли. Выстраивание эффективных взаимоотношений Правительства Округа с промышленными инвесторами позволяет планомерно двигаться к намеченным целям.

По сравнению с 2005 годом в 4 раза выросли расходы консолидированного регионального бюджета на финансирование социальной сферы. Это позволило решить ряд важнейших проблем в сферах образования и здравоохранения. В частности , решены проблемы обеспеченности местами в детских садах, осуществлен капитальный ремонт и строительство образовательных учреждений, существенно обновлена материально-техническая база здравоохранения, улучшена кадровая ситуация.

В целом, проводилась консервативная политика наращивания расходной части бюджета, что позволило добиться существенного снижения его дотационности. С 2004 года Правительству Округа удалось существенно снизить долю дотаций – с 85% до 35% от общего объема консолидированного бюджета Округа (см. Рис. 6 ).

Рисунок 6
Сейчас можно констатировать, что локомотивом развития экономики региона стало промышленное производство. Заложена основа для активного развития индустриальных и агропромышленных парков (Чаун-Билибинский, Анадырский, Эгвекинот , Амгуэма).

Удалось значительно превзойти целевые ориентиры стратегии 2006 года в сфере развития промышленного производства - вклад промышленности в валовой региональный продукт (ВРП) достиг почти 50%, что превосходит показатели большинства регионов Российской Федерации и северных территорий США и Канады (см. Рис. 7 ). Это было обеспечено разработкой месторождений драгоценных металлов на территории Чаун-Билибинской промышленной зоны и началом добычи на этих месторождениях. Сейчас это основа промышленного производства в Округе. Здесь уместно напомнить, что совсем недавно доля промышленности в ВРП составляла всего 10 %, и это не позволяло региону иметь устойчивую базу для развития экономики и социальной сферы.

Рисунок 7

Несмотря на все эти достижения, сложившуюся к настоящему времени структуру экономики региона следует признать не диверсифицированной. Столь впечатляющего развития, как в сфере добычи драгоценных металлов, не смогли продемонстрировать другие отрасли. Прежде всего, речь здесь идет об угледобыче и добыче цветных металлов (помимо драгоценных), где не удалось существенно приблизиться к ранее намеченным ориентирам.

На данный момент добыча газа на Западно-Озерном газовом месторождении составляет 27 млн. куб. м в год, добыча нефти не производится. Увеличение нефтегазодобычи в Округе возможно с освоением шельфа, прогнозные ресурсы которого составляют порядка 10 млрд. тонн условного топлива.

Между тем, рост экономических показателей , обусловленный добычей драгоценных металлов, в значительной мере определяется конъюнктурой цен на золото на мировой бирже. Поэтому, при всех успехах отрасли, ее нельзя рассматривать как достаточно устойчивый источник развития (см. Рис. 8 ).

Рисунок 8
На территории Чукотки есть значительные ресурсы меди. Однако ресурсы Округа по самостоятельному развитию добывающих отраслей во многом исчерпаны, поскольку:

• 
  регулирование изучения и разработки месторождений полезных ископаемых находится в компетенции федеральных органов власти;
• 
  потенциальным инвесторам нужна развитая энергетическая и транспортная инфраструктура, на финансирование которой средств в региональном бюджете при действующей практике «расщепления» налоговых доходов между уровнями бюджетной системы просто нет.

1. 
   Цели, задачи и ориентиры социально-экономического развития

Стратегия социально-экономического развития Чукотского АО до 2030 года призвана обеспечить достижение ключевой цели: повышение уровня доходов и качества жизни населения при планомерном движении к сбалансированности регионального бюджета. Для этого необходимо:

• 
  снять инфраструктурные ограничения , прежде всего в сфере транспорта и энергетики, для комплексного промышленного развития Чукотского АО;
• 
  привлечь инвестиции в сферу добычи и начальной переработки природных ископаемых;
• 
  повысить благосостояние населения Чукотского АО и качество социального обслуживания.

1. 
   Первый фактор состоит в экономических и климатических особенностях Чукотского АО относительно других регионов России – высокой стоимости жизни (стоимость фиксированного набора товаров и услуг в Чукотском АО на 70-80 % выше среднероссийских показателей), высоких тарифах на электроэнергию и жилищно-коммунальные услуги, недостаточно развитой транспортной сетью, экономической и инфраструктурной изолированностью от остальной части страны и наиболее развитых российских рынков, а также короткой продолжительностью летнего сезона.
2. 
   Второй фактор заключается в том , что развитие экономики северных территорий вообще и Чукотки, в частности, может происходить с опорой на ограниченное число отраслей (см. Рис. 9 ), об этом свидетельствует как отечественный, так и зарубежный опыт. Как правило, это добывающая промышленность. Наиболее активно добыча полезных ископаемых происходит на Аляске и в Северо-Западных регионах Канады. В России это Ханты-Мансийский АО. Во-вторых, во всех северных регионах развиваются традиционные виды деятельности населения. Однако их вклад в ВРП незначителен. Что касается Чукотки, то, согласно предпринятому анализу , конкурентные преимущества региона связаны главным образом с добычей полезных ископаемых.
3. 
   Третий фактор заключается в том, что развитие Чукотского АО может строиться по экспортно-ориентированной модели, соответствующей подходу Министерства РФ по развитию Дальнего Востока. Дело в том, что потенциал развития добывающей и обрабатывающей промышленности Чукотского АО значительно превышает потребности внутреннего рынка Округа. При этом с логистической точки зрения экспорт в страны АТР является гораздо более привлекательным по сравнению с выходом на общероссийский рынок. Важнейшим инструментом реализации политики экспортно-ориентированной модели могут стать экспортные территории опережающего развития – особые экономические зоны, индустриальные, технологические, агропромышленные парки с конкурентными условиями на фоне соседних стран. В качестве конкурентных условий, в первую очередь, имеется в виду создание при поддержке федерального центра необходимой транспортной и энергетической инфраструктуры и обеспечение предприятий электроэнергией по приемлемым тарифам , что полностью соответствует «Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года», утвержденной Правительством РФ.
4. 
   Четвертый фактор заключается в том, что добывающая промышленность зарубежных северных территорий имеет диверсифицированный характер. В современных условиях неразумно опираться на какую-либо одну отрасль добычи, поскольку возможны значительные колебания цен на мировом рынке, и, соответственно, приходится иметь ввиду уязвимость от внешней ценовой конъюнктуры. Правительства северных территорий США и Канады стимулируют дальнейшее промышленное освоение территорий за счет вложений в необходимую инфраструктуру: энергетику и транспорт. Оказывается поддержка проведению геологической разведки месторождений полезных ископаемых, до этого на данных территориях не разрабатывавшихся (см. Рис. 9 ).

Добыча углей высокого качества в Беринговском бассейне перспективна ввиду значительности их запасов. Этот бассейн расположен рядом с прибрежной зоной , что обеспечит существенную экономию при транспортировке добываемого угля конечным потребителям.

Освоение Баимской рудной зоны может стать одним из самых масштабных проектов по добыче природных ресурсов в России. Месторождение богато не только золотом и серебром, но также медью, молибденом, запасы которых относятся к числу крупнейших в мире. Варианты его развития предусматривают как организацию добычи и обогащения руд, так и организацию полного цикла, включающего в себя переработку сырья и получение конечного продукта – катодной меди. Общий прирост выручки отраслей Округа в результате запуска данных проектов может составить до 200 млрд. рублей в год.

1. 
   Пятый фактор заключается в необходимости активного участия федерального центра (федеральных органов исполнительной власти). Это участие может проявляться как в прямых инвестициях федерального центра, так и в особых налоговых условиях , создаваемых для компаний, которые работают в наиболее значимых отраслях экономики. Обращаясь к зарубежному опыту, следует подчеркнуть, что именно благодаря активной позиции правительств США и Канады в вопросе развития своих северных территорий доходы населения здесь почти в два раза больше относительно высоких доходов населения Чукотки (см. Рис. 10 ).

1. 
   Шестой фактор состоит в заложенных в Стратегию социально-экономического развития Чукотского АО четких установках на сохранение среды обитания, развитие культуры коренных народов Севера, а также развитие сельского хозяйства – главной сферы приложения труда коренного населения. Этому условию удовлетворяет как отечественный опыт прежних десятилетий, так и значительный опыт , накопленный за рубежом. Поэтому в рамках проработки альтернатив развития региона данной проблеме было уделено значительное внимание.

1. 
   Основные направления инвестиционной деятельности Правительства Чукотского автономного округа по достижению поставленных целей в экономической и социальной сферах

Чукотский автономный округ (ЧАО) - самый полярный, самый холодный и, пожалуй, самый экзотичный из всех дальневосточных субъектов РФ. А еще - один из самых дисциплинированных в финансовом плане: в структуре госдолга Чукотки нет банковских кредитов и заимствований в виде ценных бумаг, только бюджетные кредиты от федерального центра. Причем за два года региональное правительство смогло сократить долг по ним на 22%, к концу же года сумма задолженности уменьшится более чем на треть. За счет чего? Об этом, а также об особенностях развития уникального региона рассказал EastRussia губернатор Чукотки Роман Копин.

Досье EastRussia. Роман Копин, 43 года. Уроженец Костромы. В 1996 году окончил Волго-Вятскую академию государственной службы по специальности «Государственное и муниципальное управление». В 2008 году окончил Финансовую академию при правительстве РФ по специальности «Финансы и кредит». С декабря 2001 по 2003 год – глава Чаунского района Чукотского АО. С 2003 по 2008 год – глава Билибинского района. С апреля 2008 по июль 2008 года - начальник регионального Департамента промышленной и сельскохозяйственной политики. 13 июля 2008 года единогласно утвержден в должности губернатора Чукотского АО. 8 сентября 2013 года избран губернатором. 24 сентября принял присягу и официально вступил в должность. Указом Президента РФ награжден «Орденом Почета». Женат. Воспитывает сына и дочь.

- Вы более восьми лет «у руля», и все это время демонстрируете завидные управленческие качества. Говорят, у вас есть некий план...
- Десять лет назад была разработана и принята Стратегия развития Чукотского автономного округа (ЧАО), рассчитанная до 2020 года. Мы последовательно претворяем в жизнь прописанные в этом документе планы. Конечно же, корректируем их с поправкой на текущий момент. Но в целом успешно движемся в заданном магистральном направлении. Региональные приоритеты – недропользование и ориентация на экспорт.

Внятные цели и ясно прописанные в Стратегии задачи позволили нам благополучно преодолеть последствия кризиса 2008-2009 годов, свести к минимуму потери от санкционного 2014 года.

В минувшем году, и это не может нас не радовать, существенно сократилась кредиторская задолженность региона - на четверть.

За счет чего нам это удается? За счет собственных усилий в сфере экономики. В последние годы региональный рост объемов золотодобычи и добычи других металлов приносил в бюджет округа стабильные доходы. Часть из них мы и пускаем на закрытие долгов.

- Недропользование - становой хребет чукотской экономики...
- Точно. Стратегия развития Чукотки разрабатывалась еще представителями предыдущей управленческой команды. Мы тоже внесли свою лепту - какие-то дополнения, уточнения по ходу развития экономической ситуации. Но скажу вам сразу - мы, как и наши предшественники - учитывали и учитываем опыт других регионов, схожих с Чукоткой по климатическим, демографическим и экономическим показателям. Из зарубежных это, прежде всего - Аляска, Исландия и север Канады. Из российских - Магаданская область, Камчатка, Якутия. Там такие же бескрайние просторы, низкая плотность населения…

Мы брали и берем в расчет также динамику цен на золото и динамику валютного курса. До последнего времени удавалось делать в целом верные прогнозы, как в отношении первого, так и второго.

В сухом остатке наших сравнений и расчетов выкристаллизовался главный вывод: необходимо акцентироваться на золотодобыче и стремиться к тому, чтобы ее объемы стремились к показателю: 35 тонн в год.

- По добыче золота Чукотка на первом месте в России?
- Именно. Пиковые показатели пришлись на 2014 и 2015 годы: 32 тонны в год. В 2016-м чуть поменьше добыли благородного металла - около 30 тонн. Для сравнения, в кризисном 2008 году этот показатель был всего 4,5 тонны! Увеличение производительности добычи за восемь лет более чем в шесть раз - здесь есть чем гордиться.

Оптимизм в плане золотодобычи внушает и то обстоятельство, что мы готовы запустить новые проекты, связанные с освоением таких крупных месторождений, как: Кекура, Баимка, Песчаника.

Хорошие прогнозы дают и геологоразведочные работы уже осваиваемых недр. Например, золото- и сереброносное месторождение Купол (в эксплуатации у канадской компании Kinross Gold), запущенное в 2008 году по оценкам тех лет показывало горизонт жизни до 2015 года. Но, согласно последним данным геологоразведки, золота здесь хватит до 2022 года.

- Примерно полтора года назад на территории ЧАО была учреждена территория опережающего развития. Увеличивается ли количество резидентов? В каких отраслях?
- В ТОР «Беринговский» - она занимает большую часть городского округа Анадырь и Анадырского муниципального района - сегодня входят двенадцать компаний-резидентов. Сумма заявленных инвестиций более 12 миллиардов рублей. Компании сильно разнятся меж собой как по масштабу бизнеса – от крупного до микро. Так и по виду - от угледобывающих предприятий до гостиниц.

Если говорить о якорных резидентах, то это, прежде всего, компании «Берингпромуголь» и «Порт Угольный», учрежденные австралийской угледобывающей компанией Tigers Realm Coal. Они уже начали добычу коксующего угля на карьере Фандюшкинское поле. В более широких масштабах речь идет об освоении Амаамского месторождения Беринговского угольного бассейна на Чукотке.

Многие ваши коллеги интересуются, когда же начнется экспорт отгруженного угля за границу? А как только откроется навигация - так и начнется. Пока это будут сравнительно небольшие объемы - порядка 200–250 тысяч тонн в год. Но в перспективе пяти-десяти ближайших лет поставки могут достигнуть миллиона тонн и более.

В режиме ТОР идет и освоение двух смешанных месторождений (золото и серебро) на севере Анадырского муниципального района. В качестве резидентов выступают ООО «Рудник Валунистый» и ООО «Интехкомс» – дочерние предприятия группы Millhouse Group.

Еще один резидент - компания «СтройИнвест-Энергия» - вложит 43 млн рублей в реконструкцию Чукотской ветроэнергетической станции (ВЭС), которая снабжает электроэнергией поселок Угольные Копи и, частично, город Анадырь.

- В одном из недавних интервью нашему агентству представители Tigers Realm Coal сетовали, что экспорту мешают слишком уж строгие требования со стороны пограничных властей (на всей территории ЧАО действуют правила пограничного режима). Как с этим быть?
- Безусловно, нам, представителям региональной власти, приходится решать вопросы недопонимания, возникающие между бизнесом и различными контролирующими органами. И надо отметить, в этом деле нам существенно помогают федеральные структуры: и полпред президента на Дальнем Востоке Юрий Трутнев, и Минвостокразвития, и Минтранс... В итоге, все спорные моменты удается благополучно улаживать. Надеемся, что и экспорт угля начнется без задержек со стороны пограничников.

- Перспективы вывоза под миллион тонн угля и более - это же как надо вложиться в развитие портовой инфраструктуры!?
- Речь идет о десятках миллиардов рублей. Действительно, добыть 200 или 400 тысяч тонн угля - не такая уж сложная задача. Но вот вывезти их Чукотки - это уже проблематично. Хотя бы потому, что навигационный период в условиях Крайнего Севера длится только с июля по ноябрь. Во-вторых, портовая инфраструктура нуждается в модернизации. Обустройство прилегающей к порту автомобильной дороги взяли на себя компании-резиденты, учрежденные Tigers Realm Coal. Мы же поможем за счет регионального бюджета возвести дополнительную линию электропередачи. Муниципальные власти возьмут на себя задачу обеспечить временным жильем тех участников строительных работ, которым оно необходимо. А вот насчет обустройства причалов, которые находятся в федеральной собственности, придется договариваться с ведомством «Росморпорт». То есть придется наращивать и модернизировать логистическую инфраструктуру. В основном, за счет средств самих инвесторов.

- Планируемый рост угледобычи невозможен без привлечения кадровых ресурсов извне. Есть ли у ЧАО программы, поддерживающие переселение специалистов из других регионов на Чукотку?
- У нас в угольной отрасли трудится немало выходцев из Донбасса. К примеру, на шахте Угольной - это в поселке Угольные копи Анадырского района - они составляют около четверти шахтерского коллектива. И большинство из них трудоустроились там, прибыв на Чукотку после известных событий на Украине.

Какую помощь-поддержку мы им оказываем? Опосредованно, прежде всего, региональная власть помогает предприятиям. А те уже - своим трудовым коллективам. Речь идет о выделении средств для выплаты подъемных желающим трудоустроиться здесь выходцам из других регионов России, или из Донбасса.

Мы также оказываем помощь компаниям в организации курсов повышения квалификации для вновь прибывших. Мобилизуем региональных чиновников для оперативного решения вопросов, связанных с выдачей переселенцам необходимых документов.

Другой режим экономического стимулирования - «Свободный порт Владивосток» (СПВ) на территории Чукотки также действует с недавнего времени. В нем появились резиденты?
- Да, свободным у нас объявлен порт Певек, самый северный порт России. Но зарегистрированных резидентов здесь пока нет. Я думаю, одна из главных причин этого - более строгие, по сравнению с ТОР, условия вхождения в СПВ. Считаю, что с учетом нашей региональной специфики (суровый климат, низкая плотность населения, преобладание недропользования в региональной экономике) «зеленый свет» в СПВ можно дать разным видам бизнеса, а не только ориентированным на логистику.

- Значение Певека как порта, наверное, возросло?
- Он становится опорной точкой всей дальневосточной логистики. Все грузы для и из золотоносных и полиметаллических месторождений, таких как: Купол, Майское, Баимка, Песчанка,- переваливаются через Певек. Это и золотосодержащий концентрат, и стройматериалы, и техника, и продукты, и оборудование...

Сейчас, как вы знаете, постепенно выводится из эксплуатации Билибинская АЭС и ей на замену строится более мощная плавучая атомная теплоэлектростанция (ПАТЭС) «Ломоносов», чьи гидротехнические элементы будут располагаться на побережье неподалеку от Певека. Грандиозный совместный проект «РусГидро» и «Роснефтегаза» требует регулярной доставки стройматериалов, и это также активизирует работу портовых мощностей.

- В регионе активно модернизируется система энергоснабжения. Что будет создано в итоге?
- Предполагается, что энергосистема Чукотского автономного округа будет состоять из следующих элементов: плавучая атомная теплоэлектростанция в городе Певек, реконструированная Чаунская ТЭЦ (также на территории Певека) и линия электропередачи Певек-Билибино, генерирующие объекты (уже строятся) в городе Билибино, электросети для снабжения перспективных золоторудных месторождений Кекура и Песчанка, плюс объединеная энергосистема Чукотского автономного округа и Магаданской области.

- И все это вместо Билибинской АЭС, которая по мощности в два-три раза меньше создаваемой энергосистемы, но и то загружена лишь наполовину?
- Это пока. Но вырисовываются столь мощные проекты, связанные с недропользованием, что для них потребуется очень много электроэнергии. В частности, как вы знаете, освоение Баимской горнорудной зоны (золотые и медные месторождения вблизи реки Баимка), на территории Билибинского района ЧАО предполагает строительство крупнейшего в регионе отраслевого предприятия - Баимского горно-обогатительного комбината со всей сопутствующей транспортной и энергетической инфраструктурой (совместный проект ООО «ГДК Баимская» (Баимская лицензионная площадь) и компанией ЗАО «Базовые металлы»). Запланированная перерабатывающая мощность комбината - 60 млн тонн руды в год.

И если сегодня совокупная мощность недозагруженной Билибинской АЭС составляет 48 МВт, а строящейся ей на смену ПАТЭС «Ломоносов» - 70 МВт, то лишь пуско-наладочные работы Баимского ГОКа в 2020-2021 году потребуют мощности в 60 МВт. А в 2025 году при запуске второй очереди ГОКа - уже 220 МВт!

Поэтому без объединения энергетических мощностей с нашим ближайшим соседом - Магаданской областью - никак не обойтись. Проект межрегионального энергетического моста, кстати, будет представлен на Восточном форуме во Владивостоке в сентябре этого года.

Качество жизни на Дальнем Востоке, включая Чукотку, не смотря на затеянные грандиозные экономические проекты, лучше не становится. Оно по-прежнему отстает от среднероссийского уровня.
- Сами посудите - ни банковские кредиты, ни издержки на логистику дешевле не становятся. Основной способ доставки продуктов на Чукотку - авиатранспорт. Это очень дорого. Да, мы фундаментально обеспечиваем так называемый «северный завоз» - доставку продовольствия и товаров народного потребления по Северному морскому пути. Но далеко не весь необходимый ассортимент продукции можно доставить этим путем. Покупательная способность населения (несмотря на среднюю заплату по округу 80 000 рублей) оставляет желать лучшего. Цена одной баночки йогурта в местных магазинах 250-300 рублей.

Поэтому мы, представители региональной власти, делаем все возможное для того, чтобы обеспечить приемлемый прожиточный минимум в округе. Несколько лет назад приняли региональный закон, суть которого: если человек работает на одну ставку в регионе, то его доход не может быть ниже прожиточного минимума. Мы стараемся, чтобы и работающие граждане, и пенсионеры не испытывали трудностей в обеспечении себя необходимым для полноценной жизни рационом питания.

Это непростая задача, но мы ее решаем. Благодаря опять же, промышленному росту в магистральной отрасли - недропользовании. Благодаря этому в округе растут доходы от налогов. На бюджетное наполнение в последние годы работал также и рост цен на золото, и валютный курс…

- Есть информация, почему до сих пор не выполняется Федеральный закон, регламентирующий снизить стоимость электроэнергии на Дальнем Востоке до среднероссийского уровня?


- Насколько я знаю, сейчас эта мера реализуется на стадии подготовки и согласования всех необходимых документов. Выравнивание дальневосточных энерготарифов де факто произойдет позже официально провозглашенной даты – 1 января 2017 года. Но, за весь период действия старых тарифов регионам будет выплачена разница за счет средств федерального бюджета. По крайней мере, Юрий Трутнев продвигает в правительстве именно такой подход.

И действительно, чем быстрее, Дальний Восток, Чукотка в частности, начнет жить и работать по тарифам, действующим сегодня в европейской части России - тем светлее его перспективы в части инвестиций, экономического и социального развития.

Потому что куда ни посмотри - везде весомая часть затрат приходится именно на электроэнергию: 20-40% в себестоимости любой продукции. Поэтому 13 рублей за киловатт*час или 3 рубля - есть разница? В золотодобывающей промышленности такое уменьшение энергетических затрат приведет к тому, что появится смысл разрабатывать месторождения даже с минимальной концентрацией золота 1-3 грамма на тонну. Они просто станут рентабельными.

Именно поэтому мы, собственно, и ведем линию электропередачи от Билибино до месторождения Баимка. В радиусе 100-200 км от этой ЛЭП - при условии снижения энерготарифов - появится комфортная зона для ведения любого бизнеса, привлекательное пространство для инвестиций.

Насколько эффективно сегодня решена транспортная проблема для жителей Чукотки? Я имею в виду, прежде всего, доступность внутренних авиаперевозок?
- Внутренние пассажирские авиаперевозки на Чукотке - это полностью зона ответственности региональных властей. Мы рассчитываем величину тарифов, обеспечиваем безопасность полетов, определяем состав и численность авиапарка, частоту рейсов.

Сегодня билет в один конец обходится пассажиру от 3 до 5 тысяч рублей. Это с учетом того, что оператору перевозок региональный бюджет компенсирует 50% затрат.

Внутри Дальнего Востока у нас неплохо отлажено сообщение с Магаданом и Якутском (соответствующие рейсы из Анадыря). В апреле-мае ждем прихода на наш рынок региональной авиакомпании «Аврора». Надеемся, она поможет нам установить постоянное сообщение с Хабаровском и Владивостоком.

Пару лет назад был принят закон, предписывающий компенсировать жителям округа стоимость авиабилетов для перелетов в отпуск. Как он работает на Чукотке?
- Этот закон действует, но в отношении только представителей бюджетной сферы. Хотя в рамках своих полномочий региональная власть также компенсирует затраты на авиаперелет и другим категориям граждан, например - многодетным семьям. В коммерческих компаниях он исполняется по мере возможностей самих компаний.
Кстати, Юрий Трутнев, как вице-премьер, поручил в феврале Минтрансу и правительствам дальневосточных субъектов РФ подготовить предложения по внедрению эффективной схемы субсидирования авиаперелетов внутри Дальнего Востока за счет софинансирования из федерального и региональных бюджетов. Сейчас наши специалисты из профильных ведомств делают соответствующие расчеты.

Чукотка и туризм. Эти два понятия совместимы? К примеру, к вам приезжают гости из соседней Аляски или из более отдаленных от вас уголков планеты?
- Бывают у нас туристы и из Аляски, и из Европы... Но, если говорить о наиболее распространенном туристском формате - то это круизный туризм. Большие «белые лайнеры» частенько причаливают к нашим берегам, если это входит в их круизную программу. Что их привлекает? Экзотика, конечно. Когда еще можно будет побывать на лежбище моржей, понаблюдать вблизи за жизнью белых медведей, китов, нерп или касаток, посетить живописные эскимосские поселения (их всего три осталось), поболеть за участников гонок на собачьих упряжках или познакомиться с бытом чукотских оленеводов.


- Насколько, кстати, эта отрасль сегодня развита на полуострове?
- Оленеводство - один из главных атрибутов Чукотки. В основном, этим видом животноводства занято коренное население. Есть оленеводческие совхозы, которые дают экономическую основу для жизни и работы больших групп населения. Насколько этот вид деятельности рентабельный? Пока трудно сказать, но мы стараемся принести на нашу землю эффективный опыт других северных стран, например Финляндии или Швеции. Там оленеводство давно превратилось в прибыльный бизнес.

И сегодня наши оленеводы строят, можно сказать, успешные партнерские отношения с коллегами из этих стран. Их специалисты приезжают к нам, наши к ним. В планах на ближайшие годы - создать с представителями из этих стран совместную компанию, которая отвечала бы самым современным отраслевым стандартам - на базе оленеводческого хозяйства в Певеке. Оно – крупнейшее на Чукотке, насчитывает 26 тысяч голов.

Первый шаг на этом пути собираемся сделать уже в этом году - построить в Певеке убойный комплекс. Основной его продукцией станет мясо, с которым мы со временем хотим выйти на экспорт. Вырезка из оленя - деликатесный продукт, в Европе она стоит 80 евро за килограмм. Ну, и конечно же, субпродукты - шкура, кости, оленьи панты - тоже очень ценный товар, с которым очень выгодно выйти на внешний рынок.

Возвращаясь к недропользованию как главной экономической составляющей - золотых запасов еще надолго хватит?
- Чукотка, несмотря на, казалось бы, устойчивое восприятие ее в массовом сознании как «золотого региона» - на самом деле еще мало изучена в плане содержания здесь полезных ископаемых. Не более чем на 5-10%. Иными словами, для геологоразведки – здесь поле не паханное.

Но крупные компании не всегда рискуют инвестировать в геологоразведку: а вдруг овчинка выделки не стоит, а средства потрачены немалые. У государства же просто порой не хватает средств на что-то еще кроме обустройства инфраструктуры.

Поэтому, мое мнение, надо пускать сюда небольшие, но мобильные, не отягощенные бюрократией и громоздкой структурой, компании. Речь о так называемых юниорских компаниях, которые успешно работают на золотых приисках по всему миру. С помощью этих игроков рынка можно разведывать и затем осваивать сравнительно небольшие месторождения, но которые будут приносить в бюджет округа стабильный доход в течение продолжительного времени.

Я думаю, после снижения дальневосточных тарифов на электроэнергию до среднероссийского уровня у таких компаний появится дополнительный стимул инвестировать в горнорудную отрасль Дальнего Востока.

Кстати, 27 апреля этого года в Москве пройдет II ежегодная конференция «Северо-Восток: территория развития», организованная правительствами ЧАО и Магаданской отрасли. На ней мы подробно расскажем, какие преференции и экономические выгоды могут получить те, кто рискнет вложиться в нашу горнорудную отрасль.

Справка EastRussia. Чукотский автономный (до 1980 г. - национальный) округ образован 10 декабря 1930 г. Статус самостоятельного субъекта Федерации имеет с 17 июня 1992 года Статус подтвержден в 1993 году решением Конституционного Суда РФ. Площадь территории ЧАО - 721,5 тыс. км². Округ занимает территорию суши между низовьями Колымы на западе и мысом Дежнева на Чукотском полуострове, а также острова: Врангеля, Айон, Аракамчечен, Ратманова, Геральда и другие. На суше регион граничит с Республикой Саха (Якутия), Магаданской областью и Камчатским краем. От штата США Аляски Чукотка отделяется Беринговым проливом.Численность населения ЧАО по состянию на январь 2017 года - 49 724 чел. (Плотность населения - 0,07 чел./км2 (2017). Основу экономики ЧАО составляет горнодобывающая отрасль. В Чаун-Билибинской экономической зоне сосредоточены запасы цветных и драгоценных металлов, а в Анадырской находятся основные месторождения угля - свыше 4 млрд тонн. По данным геологоразведки здешние запасы олова и вольфрама самые крупные в стране, а месторождение меди – одного из крупнейших в мире. Потенциал месторождения меди – почти 32 млн тонн. Ресурсов золота - свыше 2000 тонн.

Чукотский автономный округ - самый северо-восточный и самый удаленный регион России, имеющий стратегическое экономическое и геополитическое значение. Вся Чукотка входит в Арктическую зону России, около половины территории округа лежит за Полярным кругом. Площадь округа составляет 721,5 тыс. кв. км - это 7% общей площади районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и 11,7% Дальневосточного федерального округа. Граничит с Республикой Саха (Якутия), Магаданской областью и Камчатским краем. Ближайший западный сосед - штат США Аляска, отделяемый от Чукотки Беринговым проливом.

В состав округа входят 30 муниципальных образований, в том числе 3 муниципальных района и 4 городских округа, 3 городских и 20 сельских поселений. Административный центр - г. Анадырь.

Чукотский автономный округ обладает значительными запасами полезных ископаемых (золото, серебро, медь, каменный и бурый уголь, олово, вольфрам, ртуть, нефть, природный газ), которые обеспечивают основу промышленного производства.

В 2006 году была разработана Стратегия развития Чукотского автономного округа на период до 2020 года. Базовым направлением экономической деятельности в регионе определено развитие добывающих отраслей с целью более полного и эффективного освоения минерально-сырьевых ресурсов, сконцентрированных в двух промышленных зонах (территориях) опережающего развития:

Анадырская промышленная зона включает освоение месторождений каменного угля Беринговского каменноугольного бассейна, нефти и газа Анадырского и Хатырского нефтегазоносных бассейнов.

Чаун-Билибинская промышленная зона включает освоение крупнейших месторождений золота, серебра, олова и меди.

В период 2008-2013 годов введены в эксплуатацию золоторудные месторождения «Майское», «Купол», «Каральвеем», «Двойное». В этот период добыто 138,9 тонн золота и 1235,6 тонн серебра. Готовятся к вводу в ближайшей перспективе месторождения золота «Кекура» и «Клен».

В результате реализации первого этапа Стратегии развития округа горнорудная отрасль стала основой промышленности региона. Всего за три года вклад добычи драгметаллов в валовой региональный продукт увеличился более чем в 3 раза - с 12% в 2007 году до 40% в 2009, и держится на этом уровне в настоящее время. При среднегодовой (в последние годы) добыче золота в округе в 24,4 тонны, в 2015 году объем добытого драгметалла достиг 32,1 тонны.

В 2013-2014 годах с учетом достигнутых результатов были актуализированы планы дальнейшего развития региона - Правительством округа утверждена Стратегия социально-экономического развития Чукотского автономного округа до 2030 года .

Основными драйверами развития экономики региона являются добыча драгоценных металлов и угольная промышленность. Наиболее перспективными в данных отраслях являются два ключевых комплексных проекта развития Чукотки, направленные к отбору в Минвостокразвития России, в целях опережающего развития регионов Дальнего Востока:

1) инвестиционный проект «Освоение Баимской рудной зоны» (в Чаун-Билибинской промышленной зоне) - разработка месторождений Баимской площади, в первую очередь, золотосодержащего медно-порфирового месторождения «Песчанка», крупнейшего месторождения меди на северо-востоке России мирового уровня. Совокупный ресурсный запас меди составляет 27 млн. тонн (3 место в мире), золота - 2 000 тонн (4 место в мире);

2) территория опережающего развития «Беринговский» - ведется подготовка инвестиционного проекта по разработке месторождений Амаамской и Верхне-Алькатваамской площадей Беринговского каменноугольного бассейна, ориентированного на экспорт высококачественного угля в страны Азиатско-Тихоокеанского региона. Ресурсы составляют более 1 млрд. тонн угля.

В целях обеспечения стратегического развития региона необходимо преодоление транспортной и энергетической изоляции региона путем реализации межрегиональных проектов в сфере энергетики и транспорта.

За период 2010-2015 годов Правительством округа реализован комплекс мер, наиболее значимыми результатами которых являются:

• рост валового регионального продукта в 1,6 раза;
• рост добычи золота в 1,3 раза (в 2015 году добыто максимальное количество золота - 32,1 тонны);
• рост объема продукции сельского хозяйства (по предварительным данным объем продукции сельского хозяйства в 2015 году в 3,2 раза превысил показатель 2010 года);
• повышение уровня и качества жизни, рост заработной платы и доходов населения (заработная плата одного работника возросла в 1,7 раза, среднедушевые доходы населения увеличились в 1,6 раза);
• снижение числа безработных (уровень зарегистрированной безработицы снизился на 0,4 процентных пункта);
• снижение доли населения с доходами ниже величины прожиточного минимума на 2,0 процентных пункта;
• отсутствие задолженности по заработной плате перед работниками бюджетных учреждений.

Основные показатели социально-экономического развития Чукотского АО

1 - оценочные данные
2 - предварительные данные

Валовой региональный продукт

В результате реализации крупных инвестиционных проектов по освоению золоторудных месторождений в соответствии со Стратегией развития региона, за последние годы в отраслевой структуре валового регионального продукта (ВРП) отмечается увеличение доли добычи полезных ископаемых. Отрасль с 2008 года обеспечивает наибольший вклад в ВРП - 35-40% (в 2007 году - 12% объема ВРП).

Валовой региональный продукт по Чукотскому АО

1 - оценочные данные

В среднесрочной перспективе прогнозируется ежегодный рост валового регионального продукта, связанный, в первую очередь, с увеличением добычи драгметаллов.

Инвестиции и инвестиционные проекты

Стратегией развития округа важным направлением развития региона определено привлечение инвестиций в геологоразведку и добывающую промышленность, потенциал которой довольно значителен.

1 - оценочные данные

В экономику Чукотского автономного округа вкладывают инвестиции как российские, так и иностранные инвесторы - «Kinross Gold Corporation», «Полиметалл», «Highland Gold Mining LTD» и др., являющиеся крупными участниками российского и мирового рынка золота.

Соглашения, заключенные Правительством округа с частными инвесторами (в т.ч. иностранными), предусматривают участие в социально-экономическом развитии региона.

Разработка золотосеребряного месторождения «Купол» одной из крупнейших мировых золотодобывающих компаний «Kinross Gold Corporation» - самая крупная частная канадская инвестиция в Российской Федерации. Этот проект стал пилотным в реализации Стратегии развития округа. Первое золото получено в середине 2008 года. Всего на месторождении «Купол» с 2008 года по 2015 год добыто более 127 тонн золота и 1 431 тонна серебра.

Этим же инвестором в 2013 году введено в промышленную эксплуатацию месторождение «Двойное» - в 2013-2015 годах добыто 26,1 тонны золота. Руда месторождения «Двойное» перерабатывается на золотоизвлекательной фабрике рудника «Купол».

Месторождение «Майское» (инвестор - ОАО «Полиметалл») - в 2013 году добыты первые 2,7 тонны золота, по итогам 2014 года - 5,8 тонны, в 2015 году - 3,9 тонны.

Месторождение «Кекура» (инвестор - «Highland Gold Mining LTD»). В 2017 году на месторождении планируется запустить опытно-промышленную фабрику, в 2018 году - выход на проектную мощность. Среднегодовой объем добычи золота - около 7 тонн.

После 2018 года планируется ввести в промышленную эксплуатацию месторождение золота и серебра «Клен» (инвестор - «Highland Gold Mining LTD»).

Ключевой проект Чаун-Билибинской зоны - создание крупного горнопромышленного комплекса на базе месторождений Баимской рудной зоны , в первую очередь, золотосодержащего медно-порфирового месторождения «Песчанка», крупнейшего месторождения меди в мире. В руде месторождения содержатся медь, золото, молибден, серебро, металлы платиновой группы (платина, палладий, рутений, осмий).

Первый этап проекта разработки месторождения предполагает строительство горно-обогатительного комбината мощностью не менее 30 млн. т руды в год, который будет являться крупнейшим производственным комплексом на Дальнем Востоке России с выручкой более $1,3 млрд. в год и численностью персонала более 3 тыс. человек.

Реализация первого этапа проекта позволяет освоение 3,3 млн. т меди в течение 30 лет. С учетом общего ресурсного потенциала проекта (более 27 млн. т меди), срок его эксплуатации превысит 100 лет.

Для освоения месторождений каменного угля Беринговского каменноугольного бассейна привлечены австралийские инвесторы - Tigers Realm Coal.

Проект предусматривает создание мощностей по комбинированной (подземной и карьерной) добыче, обогащению и перевалке коксующихся углей на месторождениях каменного угля Амаамской и Верхне-Алькатваамской площадей, переработку угля и поставку готового концентрата преимущественно в страны Азиатско-Тихоокеанского региона. При государственно-частном партнерстве планируется создание не только добывающей инфраструктуры, но и необходимой транспортной инфраструктуры, включая современный глубоководный тихоокеанский порт круглогодичного использования в лагуне Аринай, а также собственной электрогенерации.

Начало добычи угля ожидается уже в 2016 году, с выходом на объемы до 500 тыс. тонн экспорта к 2018 году. Ресурсы месторождений (которые ещё предстоит доразведать) достаточны, чтобы обеспечить (с выходом на проектную мощность - к 2028 году) экспорт 10-12 млн. тонн концентрата коксующегося угля в год или до 20 млн. тонн рядового угля в год. При выходе на полную мощность комплекс обеспечит создание 2,6 тыс. рабочих мест.

Промышленное производство

Добыча цветных металлов. За период 2010-2015 годов в целом из россыпных и рудных месторождений округа добыто 150,9 тонны золота и 1 081,9 тонны серебра.

Долгосрочные стратегические перспективы развития округа составляет разработка месторождений Баимской рудной зоны.

Добыча топливно-энергетических полезных ископаемых. Угольную промышленность Чукотки представляли две шахты, в которых добывал бурый и каменный уголь высокого качества. С начала 2015 года в округе осуществляется добыча только бурого угля (добыча каменного угля, осуществляемая до 1 января 2015 года ОАО «Шахта «Нагорная», прекращена в связи с нерентабельностью производства).

Освоение Беринговского каменноугольного бассейна выведет угледобычу в регионе на качественно иной уровень.

Энергетика. Сложившиеся тарифы на электроэнергию для потребителей округа - самые высокие в Дальневосточном федеральном округе и в 5 раз превышают среднероссийские. Для привлечения инвестиций с целью строительства и запуска месторождений в эксплуатацию необходим, прежде всего, приемлемый долгосрочный тариф на электрическую энергию, а также замещение выбывающих генерирующих мощностей (вывод из эксплуатации БиАЭС к 2019 году и выработка ресурса Чаунской ТЭЦ) инфраструктура энергетики.

Правительством округа были рассмотрены 27 вариантов развития энергетики округа. Наиболее целесообразным был признан гидроатомный вариант, создающий энергомост между Магаданской областью и Чукотским автономным округом - объединение их энергосистем, предполагающее строительство ВЛ 220 кВ «Билибино-Кекура-Песчанка-Омсукчан» протяженностью 1 140 км.

С целью обеспечения удовлетворения спроса на электроэнергию взамен выбывающих энергоблоков Билибинской АЭС и Чаунской ТЭЦ предусмотрено строительство энергоцентров в городах Билибино и Певек, ПлАТЭС в г. Певеке, реконструкция линий электропередач. Для повышения надёжности выдачи мощности ПАТЭС из Чаунского энергоузла в Билибинский энергоузел требуется провести строительство двух цепей ВЛ 110 кВ Певек-Билибино.

Предполагается реализовать проект реконструкции одного котлоагрегата Анадырской теплоэлектроцентрали (АТЭЦ) с целью перевода на комбинированное сжигание природного газа Западно-Озерного месторождения и твердого топлива.

Развитие ветроэнергетики на Чукотке, с характерными для региона постоянными ветрами, имеет значительный потенциал, особенно для организации бесперебойного энергоснабжения населенных пунктов, расположенных на морском побережье. Рассматривая ветроэнергетику, как альтернативный способ электрообеспечения малых населённых пунктов, не связанный с использованием горюче-смазочных материалов, Правительство Чукотского автономного округа реализовало на территории округа проект по строительству ветроэлектростанции. С 2002 года в Анадырском районе на Мысе Обсервации в эксплуатации находится ветроэлектростанция Чукотская ВЭС-1 мощностью 2,5 МВт, на которой установлено 10 ветроагрегатов АВЭ-250 единичной мощностью 250 кВт.

Опыт эксплуатации первой Чукотской ветроэлектростанции показал возможность использования этого вида энергоресурса в условиях севера, однако современные ценовые условия не позволяют сделать однозначный вывод о достаточно высокой экономической эффективности проектов сооружения ВЭС в населённых пунктах округа.

В связи с чем, в рамках реализации мероприятий подпрограммы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности» Государственной программы «Поддержка жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Чукотского автономного округа на 2014-2018 годы», утверждённой Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 21 октября 2013 года № 403, в 2014 году выполнены научно-исследовательские работы по обоснованию инвестиций в строительство ветродизельного комплекса в селе Лаврентия Чукотского муниципального района.

Транспортная инфраструктура

Работа морского транспорта, обеспечивающего завоз основных объемов материально-технических ресурсов и продовольствия, может осуществляться только в короткий навигационный период (с середины июня до начала октября).

Авиация - единственный круглогодичный, безальтернативный вид транспорта на Чукотке, обеспечивающий перевозки не только внутри округа, но и в центральные районы страны.

В 2012 году завершен ремонт взлетно-посадочной полосы аэропорта Анадырь (имеющего статус международного), теперь там могут принимать самолеты любого класса, повысилась безопасность авиационного сообщения.

В соответствии с поручением Президента РФ (2007 г.) ФГУП «ЧукотАВИА» было разделено на 2 предприятия: федеральное - ФКП «Аэропорты Чукотки» (обеспечивает содержание аэропортовой инфраструктуры в аэропортах округа, кроме аэропорта Анадырь) и региональное - ГП ЧАО «ЧукотАВИА» (осуществляет внутрирегиональные авиаперевозки). Это позволило избавить авиакомпанию от непрофильных функций и значительных издержек, связанных с содержанием имущества аэропортов, а также направить значительные федеральные средства на закупку аэродромной техники, специального оборудования, провести ремонты аэропортовой инфраструктуры.

Средний возраст авиапарка ГП ЧАО «ЧукотАВИА» - 27 лет. В рамках Стратегии развития авиации в округе начали обновление парка малой авиации: начиная с 2012 года по 2015 год к имеющемуся парку окружного предприятия «ЧукотАВИА», добавились четыре современных и экономичных самолета канадского производства DHC-6 Series 400 Twin Otter. Использование этих самолетов позволило увеличить частоту авиарейсов между районными центрами, частично заменить дорогие вертолетные перевозки пассажиров в национальные села округа. В целях улучшения транспортной доступности, началась работа по строительству и восстановлению взлетно-посадочных площадок в населенных пунктах округа, которые существовали еще в советское время и использовались под воздушные суда АН-2.

Для обеспечения необходимой частоты внутренних рейсов и их доступности для населения Правительством округа осуществляется субсидирование социально-значимых авиамаршрутов по 58 направлениям - ежегодно на эти цели направляется свыше 200 млн. рублей за счет средств окружного бюджета.

В сфере дорожного строительства в 2012 году начато строительство участка Омолон-Анадырь с подъездами до Билибино, Комсомольского, Эгвекинота федеральной автомобильной дороги Колыма-Омсукчан-Омолон-Анадырь, крупнейшего инфраструктурного проекта Стратегии развития региона: на 1 января 2016 года введены в эксплуатацию четыре участка автомобильной дороги общей протяженностью 53,35 км, продолжается строительство еще двух участков протяженностью 74,9 км, в том числе, двух мостовых переходов на автомобильной дороге общей протяженностью 4,8 км/399 п.м.

Окончание строительства позволит соединить крупные районные центры и села с окружным центром, обеспечить транспортную доступность к месторождениям полезных ископаемых на территории округа. Конечная цель транспортного коридора - выход на федеральную автомобильную дорогу «Колыма» в Магаданской области и использование мощностей Магаданского морского порта круглогодичного действия. Это позволит создать альтернативу авиатранспорту - единственному на сегодняшний день в округе средству всесезонного сообщения.

Сельское хозяйство

Сельское хозяйство округа - главная сфера приложения труда коренных малочисленных народов Чукотки в традиционных для них отраслях - оленеводстве и морском зверобойном промысле, обеспечивающих занятость более 70% коренного населения округа.

Оленеводство - базовая отрасль сельского хозяйства. В результате многолетней эффективной государственной поддержки и регулирования обеспечен прирост численности оленьих стад, улучшилась их структура и качество. Немаловажно, что эта отрасль вносит существенный вклад в формирование продовольственного баланса региона: за 2009-2015 годы было произведено более 11 тыс. тонн оленины (в живом весе).

В округе функционируют 2 современных высокотехнологичных убойных комплекса в селах Канчалан, Амгуэма, на которых перерабатывается значительная доля производимой в округе оленины. Аналогичный комплекс в 2016 году будет введен в эксплуатацию на 94 км в близи с. Амгуэма городского округа Эгвекинот.

В результате ввода в эксплуатацию убойного пункта качественные биологические характеристики мяса северного оленя, а также вторичной продукции оленеводства (панты, шкуры оленя, лом рогов оленя, эндокринно-ферментное сырье оленя) обеспечат инвестиционную привлекательность проектов, связанных с их переработкой и поставкой за пределы округа.

В 2012-2015 годах для нужд оленеводческих предприятий округа на условиях софинансирования закуплено 132 единицы техники (трактора, снегоболотоходы, снегоходы, квадроциклы).

Морской зверобойный промысел исторически и до настоящего времени - основной вид деятельности коренных населения в прибрежных селах Чукотки. Ежегодно добывается более 4 тыс. голов морских млекопитающих (серый и гренландский киты, морж, мелкие ластоногие) общим весом около 2,0 тыс. тонн в живой массе или 0,9 тыс. тонн чистого мяса, что позволяет полностью удовлетворить потребность коренного населения, для которых мясо морзверя - неотъемлемая часть традиционного рациона питания.

В 2015 году добыто 3 754 голов морзверя, производство мясной продукции из водных биологических ресурсов составило 628,2 тонн при плановом значении 693,9 тонн. Не выполнение показателя по производству мясной пищевой продукции связано с климатическими изменениями - в последние годы наблюдается сложная ледовая обстановка, обусловленная резкими колебаниями температур, которая привела к изменению путей миграций ледовых форм тюленей и моржа. В 2015 году весенняя миграция моржа из Берингова в Чукотское море была краткосрочной и пролегала вдали от береговых поселков Чукотского автономного округа.

Птицеводство. Стабильно функционирует яичное птицеводство в округе, обеспечивая около 30% объема потребления. Основной объем производства обеспечивает птицефабрика «Северная», на которой за 2009-2015 годы произведено 18,3 млн. штук яиц.

Овощеводство . С 2013 года реализуются меры по стимулированию закупок у населения дикоросов и овощей - за 2013-2015 годы объем закупленных овощей и картофеля составил 18,3 тонн, дикоросов - 6,3 тонны.

Валовой сбор овощей закрытого грунта в 2015 году составил 72,4 тонны - около 10% от объема потребления.

Пищевая промышленность. Важнейший приоритет - повышение продовольственной безопасности региона путем создания собственного пищевого производства. Во всех районах округа действуют пищевые предприятия, производится хлебобулочная, молочная продукция, кондитерские изделия, напитки.

В настоящее время округ в значительной степени обеспечивает внутренние потребности в мясе и мясопродуктах, рыбе, рыбной продукции, яйце. Большим спросом населения пользуется экологически чистая оленина, которой практически заместили завозимую говядину. Это особенно актуально в свете поставленных задач по импортозамещению.

В 2015 году предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности Чукотского автономного округа произведено свыше 4 800,0 тонн пищевой продукции.

Уровень жизни населения, с оциальная сфера

Чукотский автономный округ по итогам 2015 года является одним из одиннадцати субъектов Российской Федерации, где отсутствует просроченная задолженность по выплате заработной платы. В округе осуществляется постоянный контроль за своевременностью выплаты заработной платы работникам. Факты невыплаты или несвоевременной выплаты заработной платы из окружного бюджета и бюджетов муниципальных образований отсутствуют. В последние два года наблюдались единичные случаи задержки заработной платы на коммерческих предприятиях, которые благодаря оперативному вмешательству Правительства округа были урегулированы.

1 - оценочные данные
2 - данные за 1 квартал 2016 года

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника в 2015 году составила 78 893 рубля и возросла по сравнению с 2014 годом на 3,4%.

На протяжении последних лет одними из главных приоритетов в работе Правительства округа являются улучшение качества жизни и рост доходов населения, обеспечение доходов населения не ниже прожиточного минимума .

С 2011 года в округе действуют дополнительные меры социальной поддержки низкооплачиваемых работников бюджетной сферы - в целях доведения уровня их зарплаты до величины не ниже установленного в регионе прожиточного минимума для трудоспособного населения: в 2011 году не ниже 12 000 рублей, в 2012-2013 годах - 15 000 рублей, в 2014 году - 16 662 рубля, с 1 января 2015 года - 17 895 рублей, с 1 января 2016 года - 6 204 рубля (18 612 рублей), с 1 июля 2016 года - 7 500 рублей (22 500 рублей).

С 2010 года на территории округа введена ежемесячная региональная социальная доплата к пенсии неработающим пенсионерам , имеющим доходы ниже регионального прожиточного минимума для пенсионеров (на 2010-2011 гг. в размере 10 315 рублей, на 2012-2013 гг. - 11 300 рублей, в 2014 году: с 1 января - 14 000 рублей, с 1 мая - 15 000 рублей, в 2015 году: с 1 января - 15 885 рублей, с 1 апреля - 17 885 рублей, в 2016 году: с 1 января - 19 000 рублей).

Средний размер назначенных месячных пенсий пенсионеров, состоящих на учете в отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по Чукотскому автономному округу, на 1 января 2016 года составил 22 287 рублей (на 10,5% больше, чем на 1 января 2015 года).

Среднедушевые денежные доходы в 2015 году по сравнению с предыдущим годом, по оценочным данным, возросли на 3,9% и составили 59 534 рубля. Реальные денежные доходы населения за этот период снизились, по оценке, на 4,4%.

Динамика цен на потребительском рынке
(к декабрю предыдущего года; в процентах)

Учитывая специфику территории (сложная транспортная схема, что значительно влияет на конечную цену для потребителя, ограниченные сроки навигации и т.п.), Правительством округа с 2011 года реализуется программа обеспечения населения социально значимыми продуктами питания. В 2015 году из окружного бюджета на эти цели было выделено 340,2 млн. рублей. Перечень субсидируемых продуктов включает 23 наименования. Такая мера позволяет гарантировать определенный объем и ассортимент продовольствия по фиксированным и доступным для населения ценам.

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ
ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

Говоря о социально-экономическом развитии Чукотского автономного округа за последнее десятилетие, прежде всего необходимо остановиться на той социально-экономической ситуации, которая сложилось в регионе к 2000 году.
Если в 1989 году население округа составляло 163,9 тыс. человек, то за 90-ые годы – время кардинальных экономических реформ и перехода страны на рыночные отношения - оно сократилось до 53,8 тыс. человек, а сам округ находился в глубоко депрессивном состоянии.
Являясь высокодотационным субъектом Российской Федерации, Чукотский АО не обеспечивал собственными доходами исполнение принятых бюджетных обязательств.
1990-ые годы стали периодом резкого спада промышленного производства, они характеризуются ростом безработицы, кризисом неплатежей, хроническими задолженностями по заработной плате практически во всех сферах.
Строительство находилось в замороженном состоянии, социальная инфраструктура нуждалась в срочном и кардинальном обновлении.
Износ основных средств муниципальной энергетики доходил до 80%, а половина муниципального жилищного фонда требовала капитального ремонта, замены инженерных сетей.
Поэтому новое Правительство Чукотки в 2001 году приняло целый ряд первоочередных антикризисных мер: были определены задачи финансовой стабилизации, повышения ответственности бюджетополучателей, оптимизации бюджетных расходов, формирования базы для повышения уровня собственных доходов региона.
Наряду с этим координировались вопросы активизации инвестиционной деятельности в регионе, были предприняты меры по созданию условий для стабилизации производства.
Путём огромной работы за период до 2005 года нам удалось стабилизировать ситуацию, обеспечить положительную динамику ряда основных социально-экономических макроэкономических показателей развития региона, в том числе добиться роста валового регионального продукта, стабилизировать в целом объём производства промышленной продукции, обеспечить рост объёма инвестиций, объёмов строительства в производственной и социальной сфере, обеспечить развитие рыбной промышленности, птицеводства, топливно-энергетического комплекса, развитие потребительского рынка, снизить безработицу.
Благодаря принятым мерам произошла стабилизация социальной обстановки в округе в целом.
За период с 2001 по 2005 годы объём валового регионального продукта имел в Чукотском АО устойчивую тенденцию роста.
Уже в 2000 году впервые за долгие годы был зафиксирован рост объёма ВРП за счёт увеличения физических объёмов производства товарной продукции, работ и услуг (к уровню 1999 года он составил 105,1%)
В 2003 году валовый региональный продукт округа составил 18,4 млрд. руб., или 125,6% к уровню 2002 года.
Данное увеличение было обеспечено положительной динамикой развития промышленного сектора, строительства, торговли и общественного питания, а также дорожного и коммунального хозяйства.
Промышленный комплекс региона базируется прежде всего на добывающих отраслях – золотодобывающей и угольной.
В структуру обслуживающих и перерабатывающих отраслей входят энергетика, пищевая и товарно-пищевая рыбная промышленность.
Наибольшую долю промышленного объёма обеспечивает продукция цветной металлургии.
Золотодобывающая отрасль является основной составляющей в экономике региона.
На неё приходится порядка 44% от всего объёма промышленного производства.
Сегодня основу золотодобывающей отрасли округа составляет отработка золоторудного месторождения Купол, где работы ведёт Чукотская горно-геологическая компания. В больших количествах (сотнями тонн) добывается серебро.
Добычу угля в округе на протяжении вот уже многих десятилетий ведут две шахты – «Угольная » и «Нагорная ».
Топливно-энергетический комплекс является одним из устойчиво работающих производственных комплексов региональной экономики, влияя на перспективы её развития.
Властями была проделана большая работа по повышению эффективности и надёжности энергопроизводства, была проведена реконструкция и техническое перевооружение отраслей ТЭК.
В результате удельный вес выпуска его продукции в общем объёме промышленного производства уже к 2005 году увеличился до 43%.
В состав комплекса как раз и входят угольная промышленность и энергетика.
Геологические запасы угля позволяют не только удовлетворять собственные нужды региона, но и поставлять твёрдое топливо за пределы округа.
Стоит только отметить, что учтённые балансовые запасы углей по всем категориям составляют 648 млн. тонн.
Энергетика округа имеет свою региональную специфику, обслуживая внутренние потребности Чукотки. В систему большой энергетики входят электростанции ОАО «Чукотэнерго » и Билибинская АЭС концерна «Росэнергоатом ».
В отдалённых населённых пунктах действует малая сельская энергетика, не связанная единой энергетической сетью.
Отпуск электроэнергии полностью покрывает энергетические потребности региона.
Энергосистема жилищно-коммунального хозяйства, за исключением Билибинского района, с 2001 года была объединена и находится под единым управлением, что позволяет координировать экономическую и финансовую сферы работы.
Централизация управленческих и контрольных функций, финансовых и материальных средств обеспечила более эффективное решение задач. За первую пятилетку было проведено комплексное оснащение объектов жилищно-коммунального хозяйства округа: доставлены в округ и установлены новые котлоагрегаты, модульные котельные, дизель-генераторы, модульные электростанции; была проведена полная реконструкция старых и построены новые котельные, электростанции, водозаборы, водоводы, насосные станции, линии электропередач и тепловодоснабжения, произведён ремонт наружных и внутридомовых инженерных сетей.
Годовая потребность в топливе по коммунальным котельным и дизельным электростанциям обеспечивается в полном объёме.
Сегодня Анадырская ТЭЦ обеспечивается топливом за счёт освоенного за эти годы Западно-Озёрного газового месторождения. В Анадыре построена и введена в строй газомоторная теплоэлектроцентраль.
Проложена кабельная электролиния от Анадырской ТЭЦ по дну Анадырского лимана на его левый берег, что позволило поставить в резерв дизельные электростанции, сократить расход дорогостоящего дизельного топлива и обеспечить бесперебойное и качественное энергоснабжение населённых пунктов Анадырского района
Развитие пищевой промышленности в регионе позволило максимально обеспечить население округа высококачественными продуктами питания.
В округе в достаточном объёме выпускается хлебобулочная, мясная, молочная, кондитерская, рыбная продукция и пиво.
Только за первую пятилетку (с 2000 по 2005 годы) выпуск товарной пищевой рыбной продукции увеличился в 12 раз!
Сегодня компания «Чукотопторг » на собственных рыбзаводах в больших объёмах выпускает различные рыбные консервы, а также консервы из оленьего мяса и мяса морского зверя, которые пользуются большим спросом у населения.
Положительная динамика в этом секторе экономики была обеспечена развитием местного пищевого производства в округе. В ряде населённых пунктов были реконструированы пищекомбинаты, построен новый пищевой перерабатывающий комплекс в Анадыре, а в национальных сёлах округа смонтированы и сданы в эксплуатацию производственно-торговые модули «магазин-пекарня», успешно действующие на сегодняшний день и бесперебойно обеспечивающие сельчан свежей хлебобулочной продукцией.
С самого начала 2000-ых годов власти округа повели работу по запуску в действие рыбзаводов на Чукотке, и сегодня рыбная промышленность охватывает морской и прибрежный лов, а также ведётся добыча рыбы во внутренних водоёмах округа.
Надо отметить, что прибрежная зона Берингова моря отличается высокой биопродуктивностью, здесь сосредоточены значительные запасы биоресурсов.
Поэтому Чукотка в этом отношении имеет хорошие и долгосрочные перспективы.
Сельское хозяйство региона тесно связано с образом жизни коренного населения и в основном ориентировано на развитие оленеводства, рыболовства и добычу морского зверя и китообразных.
Сегодня в округе действуют 16 муниципальных оленеводческих хозяйств и 8 общин морзверобойного промысла.
За 90-ые годы округ потерял практически всё домашнее оленепоголовье, которое до конца 80-ых годов насчитывало около 500 тыс. голов оленей.
Некогда богатые и хорошо развитые оленеводческие хозяйства перестали существовать, поэтому новому Правительству округа пришлось фактически начинать всё заново по возрождению сельского хозяйства в регионе, целенаправленно поддерживая и стимулируя оленеводов, морзверобоев, охотников, рыбаков, звероводов, по сути создавая заново всю материально-техническую базу сельхозпредприятий, на что по линии региональных целевых программ из окружного бюджета выделялись значительные денежные средства, составлявшие сотни миллионов рублей.
Ежегодно осуществлялись централизованные поставки в хозяйства горюче-смазочных материалов, автотракторной техники, запчастей, оружия, боеприпасов, плавсредств с моторами, ветеринарных препаратов, инструментария, средств связи, спецснаряжения и т.д.
Все эти меры позволили в конечном итоге вывести отрасль из глубочайшего кризиса, придать ей новый импульс развития, начать поступательное восстановление оленепоголовья, которое на сегодняшний день составляет 203 тыс. голов.
С укреплением технической базы и материального обеспечения морзверобойного промысла количественно возросла и добыча морских млекопитающих для нужд коренного населения.
С 2009 года, после поручения Президента России о федеральных субсидиях, морской зверобойный промысел Чукотки получил новый импульс развития.

Это позволило общинам морских охотников закупить большие морзверобойные лодки, горючее, спецодежду, радиостанции, спутниковые телефоны, системы мониторинга за плавсредсвами на базе ГЛОНАСС, что обеспечивает безопасность ведения промысла.
Благодаря принятым мерам, прибрежное коренное население Чукотки полностью обеспечивает себя мясом морзверя.
В реализацию приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса » входят задачи по развитию производства собственного продовольствия и обеспечение продуктами питания по доступной цене, сохранение для коренных жителей традициционной пищи.
Сельскохозяйственные предприятия округа сегодня вполне способны полностью обеспечить местное население олениной, которая практически полностью заменила собой ранее привозившуюся сюда говядину.
Продукция чукотского оленеводства получила высокую оценку уже и в Москве, и во Владивостоке, и выпускающий различные изделия из оленины анадырский пищекомбинат «Полярный » не раз удостаивался золотых медалей и призовых мест на различных Всероссийских ярмарках пищевой продукции.
Уже два года предприятие «Чукотопторг » успешно выпускает консервы из оленины, пользующиеся повышенным спросом у покупателей.
Было возрождено на Чукотке и птицеводство, также практически прекратившее своё существование к 2000 году. Закрытый к этому времени анадырский совхоз «Северный » был восстановлен в виде птицефабрики «Северная », которая сегодня стабильно даёт высококачественную продукцию, в полном объёме бесперебойно обеспечивая жителей окружного центра свежими яйцами и мясом птицы.
Следует отметить, что по показателю яйценоскости кур птицефабрика «Северная » входит в число лидеров среди птицефабрик России, давая в год свыше 5 млн. штук яиц.
Хозяйственная жизнь округа поддерживается транспортными артериями, включающими в себя авиационный, морской и автомобильный транспорт.
Основным же в округе является авиационный транспорт.
Полностью был переоборудован, (а, по сути, отстроен заново, по всем требованиям сегодняшнего дня) аэропорт Анадырь, имеющий статус международного.
Сегодня округ на внешних авиалиниях обслуживают две авиакомпании – «Трансаэро » и «Якутия », с которыми Правительство округа заключило договоры.
Внутренние перевозки осуществляет компания «ЧукотАИВА ».
Морской и речной транспорт функционируют в короткий навигационный период, длящийся в среднем всего четыре месяца: с июля по ноябрь, когда нужно успеть завезти в округ всё необходимое на долгую северную зиму.
В Чукотском автономном округе функционируют морские порты Певек, находящийся на арктическом побережье, Анадырь, Эгвекинот, Провидения и ныне являющийся филиалом Анадырского морского порта порт Беринговский.
Из портов значительная часть грузов затем доставляется по дорожным сетям и автозимникам в населённые пункты округа автомобильным транспортом.
Власти округа уделяют большое внимание перспективе развития дорожной сети территории, так как автомобильный транспорт является круглогодичным и мало зависит от капризов суровой северной погоды. Это даст возможность более интенсивно развивать экономику региона, снизит остроту проблемы северного завоза, дороги соединят Чукотку с центральными и дальневосточными регионами страны и объединят райцентры округа.
В течение двух пятилеток - с 2000 по 2011 годы – органы власти округа по сути создали новую экономическую и материально-техническую базу для дальнейшего поступательного развития региона, выведя Чукотский автономный округ в число лидеров среди других субъектов Федерации Дальневосточного федерального округа.
Только за первую пятилетку доходная часть консолидированного бюджета округа возросла более чем в 8 раз, при этом налоговые доходы увеличились в 40 раз, а расходная часть бюджета увеличилась в 7,1 раза.
За этот же период выросли расходы: на образование в 6,5 раз, на здравоохранение и физическую культуру – в 5,6 раза, на социальную политику – в 3,7 раза, на культуру и искусство – в 7,8 раза, на промышленность, энергетику и строительство – в 11,7 раза, на сельское хозяйство и рыбную отрасль – почти в 30 раз, а на жилищно-коммунальное хозяйсчтво – в 25,1 раза!
Ежегодно в полном объёме исполнялись бюджетные обязательства по таким статьям расходов, как: организация летнего отдыха детей, оплата социально значимых продуктов питания для малоимущих слоёв населения, приобретение медикаментов и перевязочных средств для сферы здравоохранения, выплата стипендий, государственных пособий гражданам, имеющим детей, выплата пособий по опеке, доплата к пенсиям, оплата проезда в отпуск нуждающимся категориям граждан.
Сегодня Чукотка, по сути, переживает своё второе рождение. Те, кто помнят, какой она была в конце 90-ых годов, могут сравнить и по-достоинству оценить произошедшие в ней разительные изменения.
Чукотка стала современным, стабильно развивающимся регионом, даже по своему внешнему виду выглядящим не хуже самых развитых северных зарубежных стран.
А у живущих здесь людей появился устойчивый стимул для созидательного, творческого труда.
Жить на Чукотке стало комфортно, удобно, радостно и престижно!
Сегодня основу экономики региона по-прежнему составляет золотодобыча, которую ведут крупные российские и иностранные золотодобывающие компании: «Полюс золото », «Полиметалл », «Кинросс Голд » и другие.
Проявляют инвесторы большой интерес и к крупному Беринговскому угольному месторождению.
Есть хорошие предпосылки для разработки одного из крупнейших в мире медно-золотого месторождения «Песчанка », для развития оловянного месторождения Пыркакайские штокверки.
Всё это позволит существенно изменить объём и структуру внутреннего регионального продукта региона.
С выходом золотодобывающей отрасли на качественно новый уровень доходы окружного бюджета за период с 2008 по 2011 годы выросли почти в три раза, благодаря чему удалось заложить устойчивую основу для дальнейшего развития региона.
С 2008 года объём собственных доходов Чукотского АО увеличился с 2,9 до 8,6 млрд. руб.
Реализуется целый комплекс мер, направленных на повышение уровня жизни населения, особенно слоёв с невысокими доходами.
Вся деятельность органов власти Чукотки в первую очередь направлена на решение социальных вопросов в регионе.
С 1 января 2010 года для пенсионеров региона установлен доход выше прожиточного минимума, повышена заработная плата работникам бюджетной сферы, сельского хозяйства и ЖКХ, увеличены социальные выплаты отдельным категориям граждан.
В течение трёх последних лет удавалось сдерживать рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги.
Широкий почин в округе получило движение «Чукотка без сирот », в результате которого удалось даже закрыть детский дом в г. Билибино, где все дети-сироты были устроены в семьи, а из окружного детского дома в г. Анадыре ежегодно по нескольку очередных детей-сирот обретают свои семьи.
С 2011 года на каждого ребёнка-сироту ежемесячно выделяется 20 тыс. руб., вознаграждение приёмным родителям увеличено до 12 тыс. руб. на каждого усыновлённого ребёнка.
В целях защиты прав детей, находящихся под опекой (попечительством), законодательно предусмотрена с 1 января 2009 года дополнительная мера социальной поддержки в части оплаты проезда к месту отдыха и обратно один раз в два года.
На XI сессии Думы Чукотского автономного округа V созыва, согласно внесённым изменениям в закон «О ежемесячном пособии на ребёнка в Чукотском автономном округе », предусмотрено увеличение пособия с 2013 года на 10%, и теперь оно составит: на детей до 18 лет – 550 руб., на детей одиноких матерей – 770 руб., на детей, чьи родители уклоняются от уплаты алиментов, и на детей военнослужащих, проходящих службу по призыву – 660 руб. Планируемое количество детей составит 4650 человек, на что из бюджета округа потребуется 35,7 млн. руб.
На 41% увеличен норматив питания детей в детских домах. До 75,5 тыс. руб. увеличены выплаты на приобретение всего необходимого для выпускников детских домов.
В 2010 году 27 детей-сирот за счёт средств окружного бюджета были обеспечены квартирами, что в три раза больше, чем в 2009 году.
Органы власти округа занимаются решением вопросов по обеспечению благоустроенным жильём многодетных семей, хотя это и далеко непростой вопрос (всего в округе насчитывается 785 многодетных семей, 200 из которых нуждаются в улучшении жилищных условий). Тем не менее, работа эта идёт совместно с органами муниипальной власти, намечаются пути её решения.
В рамках реализации приоритетного национального проекта «Здоровье » в 2010 году были введены в эксплуатацию новый инфекционный корпус районной больницы в пос. Провидения, построены больницы в национальных сёлах Рыркайпий и Ваеги, фельдшерско-акушерский пункт в селе Конергино, в 2012 году завершён капитальный ремонт районной больницы в пос. Эгвекинот, которая получила и новое, самое современное медицинское оборудование.
Новое оборудование поступило и для реанимации и интенсивной терапии новорожденных, а окружная больница оснащена томографом.
Был сделан ремонт психоневрологического отделения окружной больницы в Анадыре, проведена реконструкция участковой больницы в пос. Угольные Копи.
Всё это было осуществлено в рамках программы модернизации здравоохранения Чукотского АО на 2011 – 2012 годы.
В регионе проводится мониторинг ситуации на фармацевтическом рынке, контролируется уровень цен на лекарственные средства. Установлены предельные оптовые и розничные надбавки к стоимости жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств.
Безусловно, проблем в сфере здравоохранения остаётся ещё очень много: нужно повысить качество медицинской помощи гражданам, обеспечить население лекарственными препаратами в необходимом объёме, улучшить медицинское обслуживаание оленеводов, устранить дефицит кадров в медучреждениях.
В Чукотском АО продолжается реализация приоритетного национального проекта «Образование ».
Даже в самых отдалённых национальных сёлах сегодня построены прекрасные образовательные центры, были проведены масштабные ромонтные работы в образовательных учреждениях Эгвекинота, Провидения, Билибино, Кепервеема, Усть-Белой, идёт строительство комплекса (школа-интернат-детский сад) в селе Омолон, детского сада села Уэлен.
Все образовательные учреждения региона обеспечены интернет-связью и компьютеризированы, налажен учебный процесс в дистанционном режиме. Правда, связь ещё нужно улучшать ввиду её низкого качества и неустойчивостью соединения.
С 2011 года в регионе уже 24 образовательных учреждения округа имеют статус «финансовой самостоятельности расширенного уровня».
Учащиеся всех образовательных учреждений округа получают бесплатное горячее питание.
1 сентября 2011 года в Анадыре был открыт филиал Северо-Восточного федерального университета им. М.К. Аммосова, в котором студенты обучаются по специальностям, в которых сегодня округ нуждается особо, это «горное дело» и «электроэнергетика, электроснабжение».
В 2011 году для гарантированного обеспечения населения социально значимыми продуктами питания органами власти округа утверждён перечень таких продуктов из 26 наименований, которые продаются по доступным и фиксированным ценам.
Чукотка – край, находящийся в суровых климатических условиях, поэтому отопительный сезон в арктической зоне здесь осуществляется круглогодично, а в остальных населённых пунктах он наступает с 1 сентября (отопление отключается только на летние месяцы).
Поставки твёрдого и жидкого топлива в округ осуществляются исправно и в необходимых объёмах, чтобы полностью обеспечить населённые пункты теплом в течение долгой и чрезвычайно холодной северной зимы. Для этого в каждом селе, посёлке, городе на различные непредвиденные случаи создаётся страховой запас топлива.
Практически во всех населённых пунктах округа были проведены ремонтные работы теплосетей, осуществлён капитальный ремонт многоквартирных домов, ежегодно ремонтируются их фасады.
Безусловно, оплата услуг ЖКХ для жителей Чукотки весьма высока и довольно ощутима для семейного бюджета, поэтому предусмотрены выплаты субсидий на их оплату для нуждающихся граждан
Субсидируются и воздушные перевозки для авиапассажиров, имеющих льготы на проезд в центральные районы страны, и также субсидируются авиационные и морские перевозки в национальные сёла внутри округа.
К октябрю 2012 года завершается ремонт взлётно-посадочной полосы в аэропорту Анадыря, на что из федерального бюжета были выделены значительные финансовые средства.
По состоянию на первый квартал 2012 года величина прожиточного минимума в расчёте на душу населения в Чукотском АО составила 11.724 руб.(в том числе величина потребительской корзины – 10.791 руб.), для трудоспособного населения – 11.949 руб. (10.624 руб.), для пенсионеров – 9.670 руб. (9.760 руб.), для детей – 11.709 руб. (11.709 руб.)
Среднемесячная начисленная заработная плата в целом по округу составила по итогам 2011 года 53.369 руб., на первый квартал 2012 года – 57.845 руб.
Здесь надо отметить, что в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации » Дума Чукотского АО регулярно законодательно определяет величину прожиточного минимума для неработающих пенсионеров в Чукотском АО для последующего установления региональной социальной доплаты к пенсии.
Законом №104-ОЗ, принятым Думой Чукотского АО 28 октября 2011 года, «О величине прожиточного минимума для неработающих пенсионеров в Чукотском автономном округе », величина прожиточного минимума для неработающих пенсионеров на 2012 год была установлена в размере 11.300 руб.
Принятые меры позволили обеспечить граждан пожилого возраста и инвалидов дополнительной социальной поддержкой.
Проиндексированы и финансируются в полном объёмы льготные выплаты ветеранам труда, труженикам тыла и репрессированным.
В 2011 году расходы консолидированного бюджета на образование в Чукотском АО составили 3.869.766,9 тыс. руб. (20,5% от общего объёма расходов консолидированного бюджета), на здравоохранение и спорт – 2.260.959,9 тыс. руб. (12,0%), на культуру – 552.383,6 тыс. руб. (2,9%)
По состоянию на 01.07.2012 г. численность безработных, состоящих на учёте в службе занятости округа, составляла 692 человека (или 2,3% от всего занятого населения)
На 1 июня 2012 года в Чукотском автономном округе проживает 51.084 человека, из которых 33.914 человек приходися на городское население (66,4%), 17.170 человек составляет сельское население (33,6%).
Коренное население составляет 16.940 человек. Плотность населения – 0,07 чел./кв.км.
Число родившихся на 1 тыс. населения на 1 июня 2012 г. составило 286 человек, умерших – 253 человека.
Наиболее «болевые точки» по безработице приходятся в основном на сельское население, ибо в сёлах, которые в большинстве своём отрезаны от остального мира значительными расстояниями и являются местами компактного проживания, обеспеченность рабочими местами намного сложнее, нежели в промышленно развитых районах, в городах и в райцентрах.
Органы власти постоянно работают в данном направлении, стараясь обеспечить нуждающихся в этом жителей рабочими местами, оказывая помощь в обеспечении работой выпускникам профессиональных учебных заведений, в открытии своего дела.
Одним из центральных направлений органов власти округа являетя решение вопросов бюджетной и налоговой политики, что служит основой нормального функционирования экономики и социальной сферы автономного округа.
Ежегодно принимается главный финансовый документ Чукотского АО – окружной бюджет на очередной финансовый год.
Надо отметить, что в обсуждении проекта бюджета во время публичных слушаний принимают участие и представители общественности, что даёт возможность шире взглянуть на подходы к составлению бюджета, на главные и принципиальные моменты бюджетной политики.
Благодаря такому подходу за период с 2006 по 2011 год доходная часть бюджета округа возросла на 61,2%, расходная часть - на 61%, возросли расходы на национальную безопасность и правоохранительную деятельность (на 46%), на национальную экономику (в том числе на сельское хозяйство и рыболовство, на транспорт) – на 63,8%, на жилищно-коммунальное хозяйство (на 17%), на образование (на 269%!), на социальную политику (на 347%!)
Такие же публичные слушания состоялись в Думе Чукотского автономного округа во время принятия проекта бюджета на 2012 год.
Как отмечали участники слушаний, в 2011 году в округе были заметны положительные тенденции по поступлению инвестиций в основной капитал, в строительство, в сельское хозяйство, в добычу серебра, был отмечен рост заработной платы, на рынке труда отмечено снижение уровня официально зарегистрированных безработных, отсутствовала задолженность по выплате заработной платы.
Вместе с тем, наблюдалась и отрицательная динамика: снизились объёмы золотодобычи, выросла инфляция, был снижен оборот розничной торговли и платных услуг населению.
В Чукотском автономном округе разработан среднесрочный финансовый план до 2014 года.
Приоритетом региональной бюджетной политики является рост собственных доходов, а также повышение эффективности расходования бюджетных средств.
Поэтому в основу формирования бюджета заложено совершенствование сбалансированности и устойчивости бюджетной системы, повышение эффективности распределения средств от использования госимущества, программно-целевые принципы, оптимизация повышения эффективности управленческих расходов.
В соответствии с этим финансовые ресурсы округа направляются прежде всего на улучшение качества жизни граждан, на развитие местного самоуправления и на поддержку основных отраслей экономики региона, при этом значительное внимание уделяется мерам по укреплению финансовой самостоятельности бюджетов муниципальных образований.
Доходы бюджета на 2012 год были спроектированы на основе сохранения достигнутого в регионе экономического роста, они составляют (с учётом внесённых на XI сессии Думы Чукотского АО изменений в закон «Об окружном бюджете на 2012 год ») порядка 17,75 млрд. руб.; расходная часть составляет 20,66 млрд. руб.
Бюджет Чукотского автономного округа обеспечивает реализацию 34 региональных целевых программ, в том числе: по поддержке ЖКХ, по поддержке малого предпринимательства, развития инфраструктуры Чукотского АО
Социальная политика продолжает оставаться приоритетной для органов государственной власти Чукотского автономного округа.
Как бы то ни было, но сегодня Чукотка, набрав за прошедшее непростое десятилетие хорошие темпы, находится на подъёме, и есть все основания полагать, что с учётом разработанных органами власти программ социально-экономического развития и имеющегося у региона колоссального потенциала в виде практически ещё не разработанной минерально-сырьевой базы, она является территорией будущего, ибо сегодня политические приоритеты дальнейшего развития России в контексте происходящих в мире глобальных тектонических сдвигов направлены в сторону именно дальневосточных и северных территорий, обладающих огромным экономическим потенциалом, который позволит вывести Россию на передовые позиции в мировом сообществе, ибо, как отметил Премьер-министр России Д.А. Медведев, совершивший в июле 2012 года рабочую поездку по ряду регионов Дальневосточного федерального округа, «Дальний восток является приоритетом развития нашей страны в целом », а это позволяет надеяться на то, что и у нашего округа, являющегося самой северо-восточной частью Дальневосточного региона, есть хорошие перспективы на будущее.

Последние новости Чукотского автономного округа по теме:
Социально-экономическое развитие Чукотского АО

Не позднее 1 апреля юрлица должны представить декларации по налогу на имущество организаций за 2018 год.
27.03.2019 УФНС С 25 по 28 марта в столице Чили Сантьяго проходят заседания Бюро Форума FTA и XII пленарное заседание Форума по налоговому администрированию ОЭСР.
27.03.2019 УФНС